4月13日，第四次阿富汗邻国外长会在乌兹别克斯坦撒马尔罕举行，阿富汗的七个邻国——中国、俄罗斯、伊朗、巴基斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦外长出席，会后联合发表了《撒马尔罕宣言》。会议时间不长，内容也有很多有待落实之处，但再次将阿富汗拉到世人面前，并显示出阿富汗塔利班（简称“阿塔”）作为世界性课题的难度。

像这样一个国家的所有邻国聚在一起讨论该国的问题，非常罕见。阿塔临时政府的代理外长穆塔基当时虽然也在撒马尔罕，但并没有参加正式会议，只是在会后受到部分外长的接见而已。印象中这样的情形，只会出现在帝国主义者讨论殖民地问题，或者一场战争结束后战胜国讨论战败国事宜时，但今天的阿富汗邻国既不是帝国主义者，也不是阿富汗战争的战胜国，出现这种情况很值得玩味。

阿富汗确实是世界上少数遭遇极端发展困境的国家之一，资源贫乏，山多地少，人口分散，部族林立，民族宗教矛盾突出，大国争夺要地等等，这些要素都使得阿富汗的国家正常化和发展合理化变得特别困难。作为解决这些难题的主体，阿塔是一个核心变量，也是一个传奇的存在。这里有许多须要认真梳理并研究的课题。