欧盟委员会主席冯德莱恩访华前，提出欧盟—中国关系太重要，不能脱钩，而要“去风险”（de-risk），意思是说在有选择的某些领域，比如高科技和金融领域对华加以限制，而不盲目跟随美国全方位遏制中国的经济发展。这个概念本来是金融术语，指投资项目启动前，除去风险因素方可实行。冯德莱恩试图将概念运用于外交层面，目的很明确，为了提升欧盟委员会主导外交的地位。
欧盟委员会对华外交政策缺乏经济政策的支撑。到目前为止，欧盟委员会手里只有两个项目，即“全球门户”项目，在发展中国家投资，与中国的一带一路竞争，和“绿色新政”环保计划。冯德莱恩上台伊始，就雄心勃勃地打造“推进战略自主的地缘政治欧盟委员会”，但雷声大，雨点小，很快被2019年欧盟官僚提出的对华“体制性竞争”概念所绑架。接着又有俄乌战争的发生，欧盟委员会的地缘政治构建并无进展，对华关系没有改善，反而有所恶化，跨大西洋反俄同盟全靠欧盟成员国支撑，欧盟委员会作用平平。因此冯德莱恩不得不提出新招。
但是冯德莱恩的提法有难以克服的短板。
