张建伟、云新亮：宪制议题与民主危机 ——泰国与以色列的共同困境

如果一个国家的不同政治力量之间的分歧，不是具体政策，而是有关主权与领土、宗教信仰、族群关系、政权结构等根本性分歧，妥协谈判的空间就不大，民主体制的生存就会成为问题。

近期的以色列与泰国都遇到不小的麻烦。以色列是司法改革问题，泰国则是大选后的组阁问题。表面看来，两国问题并不相同，但从本质来讲，两国困境都因宪制议题而起。以色列的司法改革触动了立法、行政与司法之间的三权关系；泰国组阁困境背后是对王权地位的不同主张。无论是三权关系还是王权地位，都是根本性的宪制议题。与一般性的政策分歧相比，围绕宪制议题产生的体制分歧，更难以妥协，对政治与社会秩序的威胁也更严重。如何解决因宪制问题产生的体制性分歧，既考验政治家的智慧，也考验民众的信念。

政策分歧与体制分歧民主政治必然伴随不同意见的表达与争论。没有不同意见和争论，民主政治的真实性就要画个问号。然而，如果分歧过大或反对过于强烈，就会影响民主体制的自身生存。

对此，思想家与学者有广泛论述。