美国总统拜登于8月9日签署行政令，设立对外投资审查机制，限制美国主体在中国半导体和微电子、量子信息、人工智能领域的投资，并要求投资者就其他可能涉及国家安全领域的在华投资情况进行通报。笔者认为，美国新的投资限制令，将会对中国科技企业在上述领域的发展造成影响，但重点不在于资金，而在于美国投资者背后的创新生态系统。

中国企业并不缺乏资金。中国政府一直以补贴和政府引导基金的方式，对高科技行业的发展给予大力扶持。2023年，即使在外资断崖式下滑的背景下，相关投资也并未下降。比如半导体行业，全球第四大半导体设备公司东京电子营收中的中国占比，从2022年的23%，快速上升到2023年第二季度的39%，背景即是中国企业不断扩大的面向成熟制程的设备投资。

限制令真正的重点，在于它通过限制投资，以及强化信息监管的方式，大幅削弱中国科技企业进入美国投资者背后的、强大的开放式创新生态系统的可能性。