10月24日，中国十四届全国人大常委会第六次会议，表决批准中央财政在今年四季度增发2023年国债人民币1万亿元（约1900亿新元），通过转移支付方式安排给地方，集中力量支持灾后恢复重建和弥补防灾减灾救灾短板，整体提升中国抵御自然灾害的能力。
这1万亿元国债其实就是特别国债。特别国债并没有一个严格的定义，说它“特别”可以理解为是在某一非常时期，基于一种特殊需要。除了债券名称中有“特别”二字，与一般国债相比较，二者在目的与用途、审批与发行方式以及预算管理等方面存在差异：背景特殊指向强，用途明确且严格；审议流程显高效，发行方式更灵活；预算管理弹性化，配套政策更多样。
历史上，中国发行过三次特别国债，分别是1998年、2007年和2020年。
