今年伊始，朝鲜的举动非同寻常。在去年12月底召开的第八届九次劳动党中央委员会全体会议上，朝鲜宣布对韩国及统一政策的根本转换。朝鲜领导人金正恩还宣布，给过去80年的南北关系史画上句号，在承认“韩半岛并存的两个国家”的基础上，重新将朝鲜对南政策法制化，进一步明确南北韩为“韩半岛上敌对的两个国家论”，预计今后围绕韩朝关系和韩半岛局势，将掀起相当大的风波。
其实，朝鲜这种政策转变并不是突然的。2019年河内朝美首脑会谈破裂后，在当年末召开的第七届第五次党全体会议上，金正恩就放弃与韩美对话及合作路线，阐明把对韩及统一政策转为长期对立和自力更生；在2020年炸毁南北共同联络事务所，将对韩政策改为对敌事业。2021年第八次党代会上又删除了“祖国统一斗争”和“我们民族之间”词汇，主张“通过力量实现和平与统一”，并威胁今后不再与韩国打交道。去年还突然提出将韩国称为大韩民国，提出两个韩国。
在此会议上，金正恩首先指出联邦制统一，即“一个民族、一个国家、两个体制、两个政府”统一论是不现实的，反而提出用核武力平定韩国领土的武力统一论。另外，将韩国体制的性质定性为美国殖民地，并断定韩朝关系的性质为“战争中的两个交战国”，并指示朝鲜的统一战线部等对韩事业部门机构进行整理和改编等，从根本上改变对韩斗争原则和方向。这是对南北关系全新的定义，全面刻画了动用核武的意向。朝鲜的民族概念是否会重新回到点燃体制竞争的旧概念，值得关注。
