张云：日本仍将中国视为最重大战略挑战

中日作为世界第二大和第四大经济体，对于引领本地区朝着更美好的整体国际关系方向发展，肩负重要责任。中日战略对话的核心是战略认知框架问题，建立契合新世代的中日关系，首要是寻找认知共同点。

日本外交部长上川阳子近日向内阁报告了2024年度的《外交蓝皮书》，这是反映日本对他国认知和相应政策立场最权威的文件。据报道，蓝皮书时隔五年，在对华政策上首次重提建构战略伙伴关系定位。这本应该是一个积极动向，中国驻日大使吴江浩也在上月提及过。然而，蓝皮书在其他的对华认知和政策定位上，延续之前的表述，将中国定义为前所未有的最重大战略挑战。中国外交部发言人表态，坚决反对。

就在两周前，日本首相岸田文雄在美国国会演讲，将日本防卫政策的重大转变，和中国作为日本最重大战略挑战相联系；首次召开的美日菲首脑会议，对中国点名批评。在中国看来，日本一方面想要战略互惠关系，另一方面，对中认知又坚持前所未有的最重大战略挑战，渲染中国威胁认知不遗余力，两者南辕北辙。

“三个世界”的战略认知框架近年来，日本在中国威胁认知上的表态，有时候甚至超过美国，这对中日关系的发展构成很大挑战。有分析认为，这是日本政治极度右倾化的结果，有的认为是美国鼓励日本对抗中国的副产品。国际关系中的认知，常被默认为国与国之间的相互认知，例如中日关系的认知，就是两国之间的相互认知。笔者承认相互认知构成战略认知的一部分，但更为根本的核心，是对于整体国际关系的结构和未来走向的基本认知框架。