2023年,欧盟公布了有史以来第一份《欧洲国防工业战略》,提出欧盟须要加强欧洲国防技术和工业基础(EDTIB),加强欧盟国防工业能力建设愿景,旨在更好地应对不确定的未来。2024年初,欧洲两个老牌大国法国和英国相继宣布,推动国防工业进入“战时经济”。

冷战结束以来,欧洲各国对军事装备的需求急剧下降,国防工业能力也相应地下降。俄乌战争暴露了欧洲国防工业能力的短板,原先设定的有效“及时”交付,变成为了实际上的“不及时”。因此,包括欧洲国防工业能力在内的一系列国防工业政策亟需调整。然而,欧洲国防工业政策调整能否改善其安全状况,值得观察。

从冷战结束到2014年俄罗斯吞并克里米亚,欧洲国防预算连续多年下降,不可避免地导致欧洲国防工业能力缩减。冷战期间,欧洲各国政府愿意为一定程度的国防工业产能过剩提供资金支持,以确保可以获得打大规模战争的装备和弹药。冷战结束后,欧洲国防工业别无选择,只能做出降低产能的决策。