近期,南亚国家孟加拉发生剧烈的社会动荡,持续多日宵禁,数百人死亡,总理出走,议会解散,过渡政府成立,正在筹划下一次的全国选举。这是一起非常严重的政治事件,只是看似没有引起国际社会过多关注,甚至可能还不如巴黎奥运会吸引眼球;但大家不要忘了这是一个拥有1.7亿多人口的国家,全球排名第八位,超过俄罗斯和日本。亿级人口规模的国家发生剧烈动荡,在大规模人员伤亡情况下导致原政府的非正常更迭,不管怎样,都具有非同寻常的意义。

当今世界人口过亿的国家大概在15个左右(包括可能已达标的越南),即使其中如尼日利亚、巴基斯坦等国内并不安宁,但出现如此次孟加拉这样的突发性动荡,并直接导致政府首脑出走的情况,尚未出现过。孟加拉此次出现的情况,倒更像是2022年南亚国家斯里兰卡发生的事情,只有2000多万人口的斯里兰卡当时发生骚乱以及政权的更迭,不过很快恢复稳定,而且被赶走的原先掌权者拉贾帕克萨兄弟并未受到严厉惩罚。如果说斯里兰卡的局势动荡过程,对小国有一定借鉴意义的话,孟加拉的局势变化则对大国有一定的启示作用,尤其是人口众多的大国。

一是关于政策制定层面,决策者极易忽视众多人口中的某些群体,从而导致局势动荡。此次孟加拉的动荡就在于“公务员配额制度”的重新实施,这一做法将30%政府岗位留给所谓“自由战士”及相关人员,显然没有考虑到在面临极大失业压力的更多年轻人群体,引发他们的愤怒和抗议,进而声讨政府长期以来的官僚主义和贪腐行为,才造成如今局面。人口越多,构成就会越复杂,其中每一个群体都拥有巨大的动员力量;如果政策制定者不能小心照顾到每个群体,做好充分的调研沟通工作,就非常容易引发大规模的骚乱。