今年7月再度就职尼泊尔总理的奥利(Khadga Prasad Sharma Oli),12月访华四天,打破了尼泊尔新任总理双边访问首站是印度的外交惯例,这被认为是尼泊尔在向印度施压和示威,也被认为是中国外交对印度的一次胜利。真实情况远比这一解读复杂。不管谁担任尼泊尔总理,无论他个人如何厌恶印度,都必须把印度作为外交的首选和重心,因为尼泊尔在诸多核心领域高度依赖印度。
首先,尼泊尔经济高度依赖印度。受客观地理环境制约,尼泊尔80%的对外贸易过境印度,石油等战略资源几乎100%过境印度。尼印贸易额约占尼泊尔对外贸易总额的65%。
其次,尼泊尔在军事安全上也高度依赖印度。1950年西藏和平解放,与西藏接壤且对中国毫无了解的尼泊尔出于地缘政治防范的本能反应,与印度签订了《和平友好条约》及附约,以寻求印度的安全保护,代价是尼泊尔的安全问题必须与印度协商,该条约至今有效。