美国前总统特朗普本月20日第二次入主白宫,各界满是各种期待。华文世界许多识者认为,美国政治里一场“文化大革命”即将到来:无视传统和制度、一党乃至一人专政、外行领导内行,等等。有人乐见其成,期待美国由此而再次崛起;有人忧虑美国的安定团结和世界领导力会受损害;有人则庆贺美帝更加“不足惧”矣,东升西降的世界大变局有一个新机遇。
的确,特朗普两次当选和执政风格,尤其是他的特异言论,给美国的内政外交都带来很大冲击,甚至被视为没谱和不靠谱的“造反派”。在某些方面如选举政治上,他确实带来空前的、近乎革命性的影响。但是若就“革命”一词的本义而言,特朗普冲击还算不上什么政治革命,它是政策“搅动”(disruption)远多于制度“破坏”(destruction),大体上还是在同一个基本制度的框架内大幅摇摆、晃动,而不是打碎和取代那个框架。当然,关于这一判断,可能要到他的第二任期结束时,或者至少到中期选举的2026年,才能看得更清楚一些。
如同古今中外很多国家,美国有许多人一直都与当年中国的文革领袖与闯将一样,心怀打倒一切的革命冲动与企图。因为人类各民族在群体政治中,对建立“好”的威权乃至独裁,与打倒“坏”的统治,都有一种根深蒂固的天然喜好。不过,美国有着多重、复杂又长期深深内化的权力分散与权力制约,任何向左向右的政治大变革,都很难也很慢,遑论一言堂的大革命大破坏。美国政治里的一党独大,范围向来有限,一般很难超过四年,常常只有两年;一人专政则更难、范围更小、时间更短。除了一些具体的外交政策之外,白宫能做的革命性“新政”其实很有限。美国对华政策十余年来,已经是高度的两党一致、大势已定。