张云：美国“正常国家”回归之路 ——从尼克逊冲击到特朗普飓风

美国总统特朗普4月2日宣布对全世界征收对等关税的“特朗普飓风”引发全球震动。这与此前美国和俄罗斯就乌克兰问题谈判绕过欧洲盟友的“越顶外交”，构成特朗普“双重冲击波”。加拿大总理卡尼说，以经济和安保紧密合作为基础的美加关系已经结束；法国总统马克龙则说要扩大法国的核保护伞覆盖范围，走欧洲自主防卫道路；西方媒体更是充斥着“自由贸易的终结”等冲击性标题。然而，回顾过去，会发现历史居然如此相似。1971年8月，美国总统尼克逊宣布放弃美元兑换黄金的金本位货币制度，同时对世界各国征收10%的附加税，期待解决美国收支不平衡的问题；他也“越顶”盟友日本，决定和中国开启关系正常化进程。这两个决定被称为“尼克逊双重冲击波”。

无论是尼克逊冲击还是特朗普飓风，似乎反应最强烈的都是美国盟友。在它们看来，这是美国推翻自己建立的自由国际秩序，走向“不正常国家”的开始；然而笔者认为，正因为美国盟友长期对于美国主导秩序的迷信缺乏认知备案（alternative perception），才会如此受到冲击。从本质上来说，无论是尼克逊还是特朗普，都是在让美国走上重回正常国家之路，而国际秩序也会因此走向一个再平衡的新时代。

美国似乎的确不是一个正常国家。在经济政策上，美国积极鼓励自由贸易，主动开放市场，正因为它巨大的消费市场不仅让西欧与日本迅速从战后复兴，而且最终让它们发展到成为经济上的竞争对手。传统的民族国家在经济上往往以重商主义、保护国内就业机会为基础。