日前,美国学者卡瓦纳(Jennifer Kavanagh)和沃特海姆(Stephen Wertheim)在《外交事务》上刊发文章《台湾执念:美国战略不应寄托于一场打不赢的战争》(简称“执念”),认为美国应重新评估在台湾问题上的战略定位,指出不应明确承诺护卫台湾,以免卷入一场可能无法取胜的战争,同时强调美国的生存与繁荣并不取决于台湾政治地位。作者呼吁美国决策界和分析界坦率讨论与中国大陆开战的巨大代价,主张美国在直接出兵和放弃台湾之间,做出一个“第三选项”,防止中国成功解决台湾问题,继而成为难以约束的区域霸权国家。

文章建议美国总统特朗普的政府,在台湾问题上清晰计算与中国大陆开战的成本和收益后,对台湾实施坚定但有限的支持政策。坚定是指保持对台海事务的干涉不动摇,例如扩大对台军售,尤其是防御性武器;深化政治、经济、科技和价值观等方面的融合;密切产业链、贸易投资、技术出口管控的利益联结。有限是指美国不直接出兵介入台海地区冲突,但通过军售、转让军事技术、分享军事情报等手段武装台湾,协助台湾发展自身的非对称防御能力,为将来可能的代理人战争做好准备。这些建议其实是一种比较隐晦的“弃台论”。

虽然各种形式的“弃台论”一直存在于美国智库界,但从未成为美国政界的主流声音。尤其是在前总统拜登执政时期,为了联合盟伴国家一起遏制中国和化解“疑美论”,拜登屡次明确表态会在大陆攻台时派兵“协防”台湾。拜登政府也和美国国会一起从各方面大力挺台,这都让“弃台论”没了市场。自特朗普上台以来,他迥异于拜登和历任美国总统的战略思路和领导风格,让“弃台论”看到了机会。