美国特朗普政府上台的最初100天,可说在美国以至全球掀起一场“行政风暴”,范围囊括政治、经济、贸易、军事、文化、教育、外交、移民、政府效率和开支等全方位,力度空前,节奏迅猛,四面出击,一时间令人眼花缭乱,应接不暇。称之为“行政风暴”,是因为特朗普在此期间最大限度地突破美国传统的立法、行政和司法三权分立、相互制衡体制的约束,把他所掌握的政府行政权力发挥到极致,在100天内签署143道总统行政令,超过前15位美国总统在同一时间段内所签署的总统行政令数量总和。
特朗普如此挑战美国民主体制的设计极限,意味着他必须打出许多擦边球,也难免衍生出决策谬误、滥权违法、冤假错案等等,由此必然遭遇体制与民意的阻击和反制。目前特朗普所签署总统行政令的三分之一,已遭遇各类司法控告的挑战,他的政府正面临约220个官司诉讼。美国各大城市也不断上演抗议特朗普政策和举措的示威游行。
从直接的体制内制衡力来看,由于特朗普掌控的共和党占据国会参众两院的多数,他任命的法官在最高法院也具备人数优势,导致他的政府颇有天马行空、独往独来的气势。反对派和民主党回击乏力,虽可以造些民意声势,但难以采取提案否决或总统弹劾那样的具体行动。不少联邦和地方法院法官,试图对特朗普的有关政策和行为踩刹车,但最终执行结果仍不明朗。譬如前一段时间,特朗普政府强行改组美国之音,要求大部分员工带薪休假。后经员工发起集体诉讼,美国有法官判决特朗普政府不得解散美国之音,应立即恢复机构运作,让员工回去正常工作。但特朗普政府随即对法官的判决发起反诉讼,导致美国之音的去留问题仍陷入僵局。
