巴西总统卢拉5月中旬展开新任期内的第二次中国行,出席中国和拉丁美洲与加勒比国家共同体(CELAC)会议,并与中方领导人会晤。自今年初开始,卢拉已快速展开战略结盟因应变局。

2月18日,巴西宣布加入石油输出国组织(OPEC)与非成员产油国组成的“OPEC+”,标志着巴西作为全球复合型能源大国,在全球能源转型期迈出战略探索新步伐。 3月下旬,卢拉访问日本和越南。巴西与日本于1895年建交,今年恰逢建交130周年,双方签署《日本—巴西战略与全球伙伴关系行动计划(2025年至2030年)》深化合作。至于越南,去年11月在里约的二十国集团(G20)峰会期间,越巴两国决定将双边关系升级为战略伙伴关系。越南有意加入金砖国家组织,2025年巴西是主席国,卢拉邀请越南参加今年7月在巴西举行的金砖国家峰会。

在全球地缘重整之际,卢拉访问中国有以下两个目标。首先是展现对抗美国总统特朗普关税霸凌的决心。3月底《外交政策》在题为《巴西转向亚洲》(Brazil Pivots to Asia)的文章中,期待卢拉访问亚洲能成为全球南方对抗特朗普霸权的典范。4月1日,巴西参议院经济事务委员会通过《商业对等法案》,为应对外国对巴西产品设置的贸易壁垒,制定对等反制标准。法案是要规避其他国家可能对农产品等巴西出口商品施加的额外关税,被视为巴西应对国际贸易摩擦,尤其是特朗普政府威胁的重要战略工具,并在4月14日正式生效。