在全球可持续发展浪潮中，环境、社会与公司治理（ESG）正成为衡量国家软实力与国际竞争力的重要标尺。过去10年，美国因政策更迭带来的不确定性，在ESG推进中步履维艰；中国则凭借政策连贯性和产业升级红利，实现在该领域的快速崛起。如今，一个关键问题摆在全球面前：中国能否突破西方的既有话语体系，成为全球ESG的引领者？
美国的ESG政策发展深受政党轮替影响。特朗普政府第一个任期（2017年至2021年）退出《巴黎协定》，放松环境监管，引发全球对美国在气候治理领域承诺的严重质疑。国际能源署（IEA）数据显示，2017年至2019年，美国碳排放量上升1.3%，而同期欧盟下降4%。政策的不确定性也传导至资本市场。晨星数据显示，2019年ESG基金资金净流入同比下降30%，大型能源企业更公开抵制ESG投资理念。
虽然拜登政府试图通过《通胀削减法案》等措施重振清洁能源，但国内政治极化愈演愈烈。共和党主政州接连出台反ESG立法，导致超过600亿美元（约772亿新元）从可持续资产中撤出。2025年1月，特朗普再次就任总统，宣布美国第二次退出《巴黎协定》，并重启“钻吧，宝贝，钻吧（Drill, Baby, Drill）”政策，强化化石能源的开采和依赖。同时，削弱DEI计划、松绑SEC气候信息披露规定，进一步动摇美国ESG政策的制度根基。这种剧烈的政策波动，不仅削弱企业长期投资信心，也严重损害美国在全球ESG体系中的领导地位。
