随着我们进入2020年代下半段，人工智能（AI）能力正日益成为决定经济和军事实力的关键因素。因此，在持续多年收紧对华先进半导体元件的出口管制后，作为任期内的最后行动之一，拜登政府发布了一项“临时最终规则”，以建立一个《人工智能扩散框架》（Framework for Artificial Intelligence Diffusion）。如果这一AI扩散规则（AI Diffusion Rule）保持不变，那就只有最亲密盟友才能获得用于开发前沿AI模型所需的美国投入品。
事实上，就连大多数北约和欧盟成员都将被排除在AI开发之外，而这最终可能会损害美国自身的战略目标。例如，中东欧地区这个欧洲的工业驱动引擎，就须要获得前沿的AI晶片，以在未来10年内保持经济竞争力和军事安全。但如果美国不再是可靠的合作伙伴和供应商，该地区的经济体可能会选择向中国靠拢。
具体来说，AI扩散规则创造了一个三级获取体系。最底层是中国、俄罗斯和其他那些历来不讨人喜欢的国家，它们实际上被禁止进入该市场。最高层级则是18个值得信赖的盟友和贸易伙伴，包括所谓“五眼联盟”（美国与澳大利亚、加拿大、新西兰和英国的情报共享联盟）的其他成员，以及韩国和台湾等亚洲科技强国和地区。
