近日,几个美国的主要西方盟国,包括英国、加拿大、澳大利亚、法国和葡萄牙等突然都改变立场,相继承认巴勒斯坦国。美国国务院发言人冷冷的回应:都是在做戏(performative gesture)而已。真是这样吗?不尽然。因为以色列的黩武行为已引起众怒,迫使各国政府必须做出一些实质性反应。

美国说各国都只是在做戏或作秀,意思是没有什么实质意义,只是表表态。潜台词也许是你们承认也没用,只要美国不承认,你们就没辙。就此而言,也确实如此,因为根据联合国宪章,申请加入联合国的国家需要安理会的推荐,而安理会的五个常任理事国(中国、法国、俄罗斯、英国、美国)都拥有否决权,只要有任何一个对安理会的推荐提案投下反对票,提案就无法通过,申请国也无法获得会员国资格。到目前为止,美国一直反对承认巴勒斯坦国,也一再行使否决权。

尽管如此,联合国约190个成员国中,至今已有约150个承认巴勒斯坦国。每个国家都有各自的政治考量,不单纯是在做戏。以英法等国的决定来说,其实可视为外交政策的重大转变。究其原因,除了客观存在的“大势”,还有国内因素。客观大势是承认的国家已占绝大多数。与此同时,以色列在加沙狂轰滥炸,已在欧美国家激起强烈民愤,并给各国政府带来内部压力。比如在英国,不久前就有250名跨党派议员提出要求政府承认巴勒斯坦国的动议,其中有超过三分之一的工党议员给予支持。英国国内的回教徒人口比率也比较高,工党政府此举因此不无选票考量。