以巴问题被称为世界性政治难题，成因之复杂、牵涉之广泛、持续之长久，世所罕见。国际社会的普遍共识是，将“两国方案”作为解决的最终出路。目前以色列已作为主权国家存在，因此两国方案的关键就是要实现巴勒斯坦建国。这条路之所以曲折，与所面临的内外困境有关。随着越来越多国家尤其是西方国家承认巴勒斯坦国，外部困境在变小。在这种情况下，内部挑战就特别值得关注。本文认为，相对于外部承认、总统选举、治理能力，巴勒斯坦建国面临最迫切的内部挑战是，如何设计或选择一套行之有效的宪制模式。
外部承认迫切吗？首先，外部承认确实很重要，获得国际社会对主权和国家地位的认可，是建立正式外交关系、参与国际组织的前提。但相对于某些存在主权争议的准国家，巴勒斯坦的外部支持要乐观得多。如“索马里兰共和国”尚未获得任何国家承认，“北塞浦路斯土耳其共和国”仅获得土耳其一国承认。相比之下，巴勒斯坦获得的外部支持如今已增至150多个国家。
因此外部承认并非巴勒斯坦建国的最迫切挑战。巴勒斯坦要想获得更多承认，就必须练好内功，在建国条件上做更多准备，包括一个正常运作的政府、固定的人口、对领土的控制，以及与其他国家建立关系的能力。
