重返白宫后的特朗普政府,上周发布了首份《国家安全战略》报告。这份以“特朗普推论”(Trump Corollary)导出的报告,主基调是舍弃“世界警察”的理念,以战略退缩保证美国核心国家利益,将美国的战略重心转向本土及西半球。相较于10年前美国政府将2020年至2030年定位于国际秩序转型的“决定性十年”,要以“竞争塑造”取代“竞争合作”的进攻性战略报告,新版报告中“退缩”的特点无处不在。
其实,战略退缩不是特朗普的创造。在美国200多年的历史上,保守退缩和关门闭户的战略,占了至少三分之二的美国历史,全球化的雄心也就出现在二战之后的几十年时间,期间断断续续有过大大小小的“退缩”时间。
美国是世界上现实主义特色最鲜明的国家,在特定时期出于现实考量主动收缩,避免全面冲突或深度卷入给自身带来风险,是美国一贯的立场。从1794年面对英国海军扣押美国商船的压力,美国通过《杰伊条约》让步英国以避免直接冲突,到2021年拜登政府不顾盟友反对,眼看着喀布尔政权崩溃而执意撤军阿富汗,都是围绕美国的核心国家利益,以理性计算规避不可测风险的选择,无论哪个党执政。
