柬埔寨首相府官网12月25日发布的一份新闻公报,为解读美国在东南亚的当代角色提供了一个精妙注脚。公报证实,美国国务卿鲁比奥在与首相洪马内的通话中,就柬泰边境局势表达了“支持和平解决争端、愿促成双方对话”的意愿。这份措辞平实的官方记录,与美方可能期望的外交涟漪形成鲜明对比:次日,柬泰官员按计划在双边边境委员会框架内继续磋商;东南亚主要媒体对此番“斡旋提议”的报道寥寥,更未引发政策圈的积极回响。从冷战结束后一度的主导性调停者,到如今其倡议时常被礼貌性记录却难激波澜的“表态方”,美国和事佬光环的褪色,揭示出其外交行为的一种深刻的“剧本化”困境——剧本的构思日益服务于华盛顿国内政治剧场的叙事需求,而与东南亚本土复杂现实剧情的脱节越发严重。
这种“表演性斡旋”的核心特征,在于其高调的“姿态政治”往往替代了艰苦的“成果政治”。美国的地区干预越发呈现一种可预测的模式:当某一争端成为国际新闻热点时,迅速进行公开表态与象征性介入;一旦舆论焦点转移,实质性投入与耐心跟进的动力便快速衰减。
以持续的缅甸危机为例,国际危机组织(International Crisis Group)在2023年至2024年的多份分析报告中反复指出,美国等西方国家的制裁与施压策略,虽然在道义上立场鲜明,却未能有效搭建起与冲突关键方(尤其是缅甸军方及诸多拥有武装的民族地方组织)进行实质性谈判的桥梁,反而有时使得局势更加僵化。美国的行动在区域内被广泛视为一种必须展示的“政治正确”姿态,一种捍卫价值观的外交仪式,而非一套旨在破解复杂本土政治死结的可行方案。东南亚的决策者早已谙熟这套流程,从而对美式“斡旋”的承诺深度形成一种根深蒂固的怀疑,预判其热情常如潮水般来得快也去得快。
