台湾眼下正陷入深重的宪政危机。行政院长卓荣泰不副署《财政收支划分法》,导致行政权与立法权的制度性对立摊牌;因大法官人数不足的宪法法庭重新开张,宪政仲裁者复活对《宪法诉讼法》做出违宪判决,不过有三位大法官不愿出席评议,并自行对外发表反对意见。立法、行政、总统、宪法法庭等宪政机关都卷入宪政风暴。归根究底,这起宪政风暴的罪魁祸首,却是立法院中的在野党,国民党与民众党从这一届立法院任期伊始,就打定主意瘫痪民进党政权、瘫痪宪政体制、瘫痪整个政府机器。

依据中华民国宪法,总统公布法律或发布命令时,须经行政院长副署。这是原本宪法要体现的内阁制精神,但1992年前总统李登辉修宪后,淡化内阁制色彩而强化总统权力;副署制就成为行政院对法案负责并承担政治责任的表现。

卓荣泰这次为什么不愿副署《财政收支划分法》?他的理由主要是:这次修法侵犯行政院预算编列权。《财划法》形式上是法律案,实质是以法律案包装的预算案,强行要求中央大幅增拨预算给地方,这已严重侵犯宪法赋予行政院的预算权。而且要行政院修改、大幅提高已经编列好的2026年预算,将导致行政院必须违法举债、举债上限超出《公共债务法》规定的总预算 15%的上限。