过去40余年,中国实现了人类经济史上罕见的高速增长,“中国是全球化最大受益者”之说也因此演变为近乎不证自明的共识。然而,这一判断是否成立,关键不在于增长本身,而在于一个往往被忽略的问题:增长是否等同于发展?如果不能清楚区分二者,那么“最大受益者”的说法本身,便有必要重新审视。
必须首先澄清的是,本文反思的并非对外开放本身,而是特指1980年代中后期以来,逐步成型的新自由主义全球化,亦即第三波经济全球化。它与二战后以国家发展为中心、允许多样化制度路径的第二波全球化,存在根本差异。忽略这一制度差异,正是许多相关讨论陷入混乱乃至对立的根源。
从发展经济学角度看,“受益”并非一个自明概念。如果仅以出口规模、资本流入或国内生产总值(GDP)增速作为衡量标准,全球化确实可能带来显著红利,但若以发展经济学的更严格判准加以衡量——一国是否由此形成可持续的内生增长能力,是否保有在关键领域进行制度选择与政策调节的空间,以及是否降低而非加深对外部市场与关键技术的结构性依赖(亦即发展经济学意义上的“赶超”)——结论便远非如此简单。
