欧洲理事会主席科斯塔、欧盟委员会主席德莱恩与印度总理莫迪1月27日在新德里共同宣布,印度与欧盟达成“史上最大”自由贸易协定:协定覆盖全球国内生产总值(GDP)25%和全球贸易额的三分之一、20亿人口的市场。

莫迪称之为“协定之母”,冯德莱恩则认为“欧洲与印度正在创造历史”。在中美战略竞争加剧、全球供应链加速重组、多边贸易体系持续弱化的背景下,协定既是世界经贸领域合作的里程碑,也是全球地缘政治的风向标。协定虽被冠以“史上最大”“协定之母”等华丽词藻,然而,它最终落地还面临诸多严峻挑战。

首先,最核心的挑战在于对敏感行业的保护。尽管协定实现96.6%商品的关税大幅削减,但在农业、乳制品、酒精饮料、视听服务以及钢铁等领域,仍被部分或完全排除在外,或仅纳入渐进式、配额式开放。印度成功保留对欧盟奶制品、某些热带农产品的高关税保护,以维护近50%就业人口依赖的小农经济。欧盟则在汽车、钢铁等工业品初期设置过渡配额或保护措施。这些例外条款虽然确保协定得以达成,但也让协定无法实现“全面自由化”。欧盟中的法国、爱尔兰等农业强国,对印度市场准入的实际效果持怀疑态度,而印度国内农民组织已开始表达对未来潜在冲击的担忧。这种“半开放”状态,意味着协定的贸易创造效应,可能远低于预期,难以彻底改变双边的贸易结构。