过去10多年，中国有两个产业先后在欧洲市场引起巨大震动：光伏和电动车。有意思的是，面对看似相似的情况，欧盟的做法却明显不同——当年对光伏反应迟缓，如今对电动车却明显是先发制人。这背后，实质是一套战略和心态的变化。

时间回到2010年前后。那时，中国光伏企业凭借远低于欧洲同行的制造成本优势，将大量组件销售到欧洲，致使市场价格一路走低，欢喜了安装商和电站投资者，更是利好欧洲消费者；硬币的另一面是，欧洲本土的光伏制造商在这场价格战中节节败退，从德国到西班牙，大批企业先后破产或退出市场。

布鲁塞尔对此并非毫无察觉。2012年，欧盟启动反倾销调查，2013年又追加反补贴调查，并一度计划对中国产光伏组件征收高达40%以上的惩罚性关税，但当政策真正准备落地时，欧洲光伏制造业已经负伤累累。