2025年特朗普重返白宫后，北大西洋公约组织进入70年历史中最具颠覆性的阶段，挑战已不再是“军费是否达标”的旧争议，而是一个更深层的结构性问题：当美国将基于价值的集体防御体系，转化为可以施压、定价与交换的安全工具时，北约还能否作为一个稳定一致的联盟存在，开始变得不确定。
从表面看，北约似乎正在“变强”。2025年海牙峰会在美国强力推动下，将防务支出目标从长期的2%提升至5%。特朗普将这一结果称为“历史性胜利”，认为这证明他“美国优先”战略的有效性。然而，这一突破并非源于成员国对共同威胁的战略共识，而是在美国多次暗示可能削减安全承诺、重新部署驻欧军力的压力下达成的，本质上它更接近被迫调整，而非主动选择。
这种“强制性繁荣”并未弥合北约内部的裂痕。对多数欧洲国家而言，将国内生产总值（GDP）的5%投入防务，意味着必须在国内政策上作出艰难的取舍，包括削减福利、教育或绿色转型预算。这不仅会带来内部政治压力，也加深各国对美国以安全为筹码施压的疑虑。防务支出的上升，并未自动转化为对北约组织信任的恢复，反而强化对美国主导的不安。
