在纽约联合国总部举行的《不扩散核武器条约》(NPT)第11次审议大会已经结束。《不扩散核武器条约》于1970年生效,并于1995年无限期延长。缔约国每五年召开一次审议大会,2015年、2022年的两届审议都因在防扩散、核裁军及和平利用核能方面分歧过大,最终无法达成成果文件而告终。本次审议大会从技术上看,是近几年与核武器有关的最大多边论坛。在当前严峻的防扩散形势下,人们原本期望能达成某些共识,但从媒体披露的情况看,会议过程延续人们已经习惯的言论对立和意见分歧,在主要议题上仍然无法通过共识文件,这使人感到防扩散的形势更加严峻了。

在防扩散问题上,我们目前的处境甚为独特。冷战结束至今,30余年的和平时期已经结束。国际冲突为核议程的回归,营造新的战略环境。如今防扩散成为最难达成共识的公共领域,有核国家与部分无核国家都不愿意遵守防扩散条约,预想中的核裁军至今没能实现,无核世界更是渐行渐远。

伊朗核计划说明,仅仅因为对研发核武器能力的担忧,便足以引发战争。以战争的方式防扩散,不仅影响广泛、后果难料,还可能加剧扩散进程。若地缘博弈长期遏制共识诉求,空谈多于实效的会议成为常态,防扩散和核裁军将变得越发艰难。