在4月公布的日本《外交蓝皮书》中,关于中国关系的表述,有观点认为,日本已从以往的“最重要的双边关系之一”调整为“重要邻国”,即对中国进行“降格”。对此,中国外交部强烈抗议,称此举“背信弃义,损害中日关系政治基础,挑战战后国际秩序”。

翻阅2026年版《外交蓝皮书》,确实可以发现,在第36页有如下表述:“(中国)是重要邻国,正因存在各种遗留问题与课题,日本将在持续沟通的同时,从国家利益出发,冷静妥善地加以应对。”查阅2025年版《外交蓝皮书》,则可在第38页看到这样的描述:“作为邻国,中国对日本而言是最重要的双边关系之一,两国拥有紧密的经济关系以及人员、文化交流。”日本在过去近10年间,一直使用“最重要的双边关系之一”这一措辞来描述日中关系。既然持续使用时间如此长的措辞,却在2026年度版中不再沿用,将它视作一种降格,或认为日本对华认知发生变化,也许并非毫无依据。

然而,果真如此吗?查阅2026年版《外交蓝皮书》会发现,对韩国也使用“(作为应对国际社会各种课题的合作伙伴,应当共同协作的)重要邻国”这一表述(第55页),而在2025年版《外交蓝皮书》中,对韩国在第56页也使用“(作为应对国际社会各种课题的伙伴,应当合作的)重要邻国”这一说法。换言之,在2025年的蓝皮书中,中国被定位为“最重要的双边关系之一”,韩国则是“重要邻国”,但到了2026年,中国与韩国都被统一称为“重要邻国”。韩国既是美国盟友,也在同一份《外交蓝皮书》中被日本定位为“志同道合国家”。在这样的背景下,中国与韩国被归入同样的表述框架,是否构成降格,仍值得商榷。