美国总统特朗普的第二届政府从一开始就明确表明，将从根本上重塑美国外交政策。去年11月发布的《国家安全战略》宣称，“美国像阿特拉斯（Atlas）一样支撑整个世界秩序的时代已经结束”，这一转变对美国的众多盟友和伙伴而言尤为重要，因为它们长期以来一直将依赖美国，作为国家安全的核心原则。
上月底，国防部长赫格塞斯在新加坡向各国国防部长和专家发表讲话时，最直白地阐述美国这一转变的方针：“我们需要的是伙伴，而不是受保护国。”他宣称：“我们寻求建立在共同责任而非依赖基础上的联盟。这是我们联盟在新时代走向成熟的表现。”
美国这一思维在一定程度上反映普遍存在的观点，即美国的安全伙伴长期以来未能承担应尽的责任。这种说法不无道理，因为许多美国盟友确实具备增加国防开支的经济实力。传统上阻碍它们行动的，是国内政治因素，甚至还有一种预设，即无论发生什么，美国都会永远保卫它们。华盛顿再也不会接受这种想法了。
