印度尼西亚镍产业的中国投资者于5月12日直接向总统普拉博沃递交正式抗议信,关心的不仅是采矿特许权费或出口规定,更反映出他们对印尼政治经济未来方向,以及对印尼—中国经济关系长期发展轨迹的深切担忧。
这封由印尼中国商会提交的公开信,抱怨了一系列政府政策,包括拟议上调采矿特许权费、收紧外汇留存规定、大幅削减镍矿开采配额,以及投资者所称“日益不分青红皂白”的执法行为。中国企业指出,这些措施总体上大幅增加运营成本,并削弱印尼镍下游产业的投资确定性。
镍产业可以说是当代印尼—中国关系的经济支柱。过去10年,中国企业尤其在苏拉威西和北马鲁古投资超过650亿美元(842亿新元),建设冶炼厂、工业园区和电动车电池材料加工设施。印尼通过禁止原矿出口,以及强制国内加工推动下游工业化战略取得成功,主要是因为中国资本和技术愿意承担相关工业政策所带来的风险。与此同时,印尼通过出口禁令等政策手段,加上廉价煤炭能源以及相对宽松的环境执法,为中国资本扩张创造了有利条件。
