源自印度尼西亚烧芭导致的区域烟霾现象,对各国民众的健康和正常生活造成严重困扰,已经到了必须严正对待的时刻。国务资政兼国家安全统筹部长及内政部长尚穆根10月19日警告,政府必要时准备紧急修法或制定新法,如果企业拒绝配合,政府会动用一切可用的法律和监管手段,影响它们的盈利、融资渠道及投资者对它们的评价。这是当局就应对烟霾危害所表达的鲜明立场,反映民怨程度。烧芭引发的区域烟霾危害非一日之寒,没有简单又快捷的解决方案,尽管有理由不满,也必须有智慧去应对现实的局限。

本区域长期饱受烟霾现象之苦,印尼人民也饱受其害,理应尽早解决。然而,持续几十年的烟霾危害久拖不决,也表明情况的复杂性,背后涉及印尼当地人民传统的烧芭行为,厄尔尼诺现象等气象变化,以及相关企业的经营模式、利益链条等等。再者,虽然危害跨境影响整个区域,但任何跨境问题的处理,都涉及当事国主权与本身的优先排序,他国须尊重国界之别,难以越俎代庖。因此人们在不满之际,也应清楚解决问题所面对的重重障碍。在公开的外交场合施压或叫嚷,能吸引目光,但是检验治理成效的标准,从来就不应该是动作是否有“表演性”,而是能否实质改善问题。

这绝不代表新加坡只能坐以待毙,反之,这正是展示我国处事智慧与灵活身段的时刻。今年的烟霾对区域影响特别严重,部分要归咎于厄尔尼诺现象使得气候格外干燥、助长火势蔓延,但烧芭行为背后的商业利益驱动因素,也是导致问题恶化的原因。因此,企业在整个利益链条中负有不可推卸的责任,从解构利益链条入手,就有望找到对症下药的突破口。