试想一家美国航空零部件供应商：货已备齐，客户在等，出口许可却迟迟批不下来。另一头，花旗申请多年，终于获准在上海设立全资证券公司。

一边收紧，一边放开；一边谈判，一边经营。企业等不到两国关系尘埃落定再投资，也不能凭领导人握手时的气氛下注。签不签约，建不建厂，要不要换个地方生产，都得在谈判继续时拿定主意。

有些决定已经可以作出。难的是，下一步能走多远。