中国海警新规实施 菲律宾向联合国递交南中国海延长大陆架权利主张

赋予中国海警更大执法权的《中国海警法》星期六(6月15日)正式生效,菲律宾军方高层敦促该国渔民无视新规,继续在南中国海争议海域捕鱼。图为中国海警船5月16日在南中国海争议水域对一艘菲律宾渔船进行监控。(法新社)
赋予中国海警更大执法权的《中国海警法》星期六(6月15日)正式生效,菲律宾军方高层敦促该国渔民无视新规,继续在南中国海争议海域捕鱼。图为中国海警船5月16日在南中国海争议水域对一艘菲律宾渔船进行监控。(法新社)

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赋予中国海警更大执法权的《中国海警法》星期六(6月15日)正式生效,菲律宾军方高层敦促该国渔民无视新规,继续在南中国海争议海域捕鱼。菲律宾同日也向联合国提交了对南中国海延伸大陆架权利的主张,以维护菲律宾利益。

受访学者指出,南中国海争端日益激烈,中菲双方这一系列行动很可能会导致局势再次升级。

中国在2021年2月通过的《中国海警法》,允许中国海警可以未经审讯,对非法入侵领海的人员拘留长达60天。如果被拘留者国籍和身份不明确,拘留审查期限从确定其身份之日起计算。

该法还规定,对于非法进入中国领海及毗邻水域的外国船舶,经市以上海警机构负责人批准,可以依法予以扣留。

菲律宾对南中国海部分海域也有主权权利声索,在过去半年更频频与中国为此发生海上摩擦,近期多次谴责中国的这项新规。

菲律宾总统小马可斯5月29日访问文莱时称,中国海警新规可能会导致菲律宾公民遭到扣押,“这是一种局势升级”。他5月底在新加坡出席香格里拉对话时也不点名中国的做法,是“在本国领土和管辖范围外执行国内法例”。

菲律宾防长特奥多罗此前也指,中国的新规允许中国海警在争议水域扣押涉嫌非法越境的外国人,是一种挑衅。

《中国海警法》生效前一天,菲律宾武装部队总司令布劳纳(Romeo Brawner)星期五说,菲律宾军方告诉菲国渔民“不要害怕,继续在(菲律宾的)专属经济区内开展正常的捕鱼活动”。

据路透社报道,布劳纳也说,马尼拉有关部门正在讨论一系列措施,保护菲律宾渔民。

目前尚不清楚中国会如何执行这项新规。上海国际关系学者沈丁立接受《联合早报》采访时分析,根据这项新法规,中国会在南中国海的主权水域进行行政执法,对非法进入人员与船只采取包括登船临检、调查、扣留等措施。

沈丁立认为,中国推动以国家法处理国际争端,菲律宾肯定不会接受;中菲两国民间对立情绪也可能迅速上升。此外,基于美菲共同防御条约的存在,美国有可能会进一步介入。

中国实施新规的同一天,菲律宾正式向联合国提交一份文件,要求延长面向南中国海的西巴拉望(West Palawan)地区的菲律宾大陆架(extended continental shelf),将200海里专属经济区延伸至350海里。

菲律宾外交部负责海事和海洋事务的助理部长阿尔费雷兹(Marshall Louis Alferez)发表声明说,此举是通过表明对勘探和开发延长大陆架自然资源的专属权利,保障菲律宾的未来。

菲律宾外交部称,这份文件得到小马可斯批准,并经过了对西菲律宾海大陆架的全面技术和科学研究。西菲律宾海指的是菲律宾西侧的南中国海海域,是菲律宾对其200海里专属经济区的名称。

菲律宾称,它是以《联合国海洋法公约》规定的权利,来确定其大陆架的外围界限,包括海底区域的海床和底土,最长达350海里。

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