美国总统特朗普星期二(12月2日)正式签署《台湾保证实施法案》(Taiwan Assurance Implementation Act),要求美国国务院定期检视并更新与台湾的交往准则并提出计划,以解除目前仍存的限制。
台湾总统府星期三(3日)对此表达诚挚欢迎与感谢,台湾外交部肯定此举让“台美关系正常化有进一步发展”。中国大陆则敦促美方慎之又慎处理台湾问题,停止美台官方往来,不向“台独”分裂势力发出任何错误信号。
受访台湾学者指出,此法“意义在于主权认可关系更进一步”,但“施行的时间、场地和频率是慢慢松绑”。另有学者从过去经验研判,这法案应是备而不用。
《台湾保证实施法案》由共和党众议员瓦格纳(Ann Wagner)、已故民主党众议员康诺利(Gerry Connolly)与民主党众议员刘云平(Ted Lieu)于2月共同提出,5月众议院审议通过,11月19日于联邦参议院无异议通过,特朗普星期二签署生效。
1979年美国与台湾断交,美台维持非官方关系,国务院制定文件规范美国外交、军事与其他官员和台湾官员互动的底线。《台湾保证实施法案》意在打破这些限制,国务院须在该准则生效期间每两年审查一次,并向国会提交报告。
台湾外交部长林佳龙对媒体表示,《台湾保证实施法案》让台美关系向前迈进一大步。“对于双方交往准则,可以彼此更完整互动,包括(台湾官员)到联邦机构洽公,或到我们代表处互动,以及台美关系正常化的进一步发展,我们表示肯定与感谢。”
中国大陆外交部发言人林剑星期三在例行记者会表示,中方坚决反对美国同台湾开展任何形式的官方往来,这一立场是一贯的、明确的。台湾问题是中国核心利益中的核心,是中美关系第一条不可逾越的红线。
“中方敦促美方切实恪守一个中国原则和中美三个联合公报,慎之又慎处理台湾问题,停止美台官方往来,不向‘台独’分裂势力发出任何错误信号。”
大陆国台办发言人张晗也指责美国粗暴干涉中国内政,表示强烈不满和坚决反对,并敦促美美国恪守不与台湾进行任何形式官方接触的承诺。
台湾成功大学政治系教授王宏仁接受《联合早报》采访时表示,从特朗普未搁置法案很快签署来看,外界认为特朗普对台不友善的猜测有点过度。
但政治大学国际关系研究中心研究员严震生认为,美国长期以来对台友善,外界担心台湾会被特朗普出卖,“法案通过的心理建设作用比较大,是备而不用”。
王宏仁指出,《台湾保证实施法案》的通过,“意义在于主权认可关系更进一步”,但有主权象征的国防部长和外交部长不会马上进行接触。 “而且在场地、频率慢慢松绑,一定是从较不敏感的教育、科技等部会慢慢提升,例如国防部次长或相关将领公开自由接触,一定有个步骤或程序”。
严震生则认为,法应是“备而不用,要用时就称依法行事,但那个法常常不拿出来用”。
他从美国过去通过《台北法案》(TAIPEI Act)未完全落实,且声称支持台湾加入联合国和世界卫生组织等国际组织,既不主动提案,连台湾邦交国提案也不连署等作为,强调“一定要看到美国有具体行动才能确定是真的”。
