中国外交部长王毅新年开局首次出访再次选择非洲,北京同时密集迎来韩国总统、巴基斯坦副总理、爱尔兰总理到访,下周二(1月13日)加拿大总理也将访华。

2026年头两周,包括已知行程在内,中国外长外访与主场外交涵盖了非洲、东北亚、南亚、欧洲和北美州,其中韩国和加拿大还是美国盟友。

受访学者认为,美国特朗普政府战略收缩并掀起关税战导致国际秩序混乱,给中国提供了机会,北京在外交上表现得更积极主动,但美国盟友在政治与安全议题上不可能完全靠向北京,因此中国的外交战略顶多只能达到“有限度的合纵连横”效果。

王毅1月7日开启六天非洲之行,这也是中国外长连续36年年初首访非洲,原定访问埃塞俄比亚、索马里、坦桑尼亚、莱索托,并在非盟总部出席“中非人文交流年”开幕式。王毅在出访时跳过索马里,引发外界关注。中国驻索马里使馆为此以发言人答问方式称,因“日程安排原因”调整访问行程。

欧洲《现代外交》网站此前分析,中国外长出访行程凸显非洲对中国全球贸易路线、资源获取及外交布局至关重要。东非,特别是非洲之角,横跨亚丁湾和红海——这是中国出口经苏伊士运河驶向欧洲的重要海上通道。

延伸阅读

王毅对索马里的历史性访问推迟
王毅对索马里的历史性访问推迟
韩咏红:中美会在东西半球分势力区吗?
韩咏红:中美会在东西半球分势力区吗?

中韩两国在韩国总统李在明访华期间,虽签署多项谅解备忘录,但中韩并没有发布联合声明或召开联合记者会。韩国《中央日报》报道,这种情况发生过两次,一次是1994年朝鲜半岛危机期间,第二次是2017年韩国部署萨德导弹引发北京不满。

巴基斯坦虽然与美国政府关系大幅改善,但从中国和巴基斯坦1月4日发布的外长联合新闻公报判断,中巴关系并未因美巴关系改善而受到太大影响。联合新闻公报说,中巴两国“铁杆友谊坚如磐石”,双方同意进一步全面深化反恐安全合作,共同努力保障中巴共建一带一路合作安全顺利推进。

爱尔兰的综合实力和话语权都不如德法等欧洲大国,但它今年下半年将担任欧盟轮值主席国,一般相信这是北京积极与爱尔兰接触的主要原因,希望通过爱尔兰推动与欧盟关系再平衡。

加拿大总理卡尼办公室宣布,卡尼将于1月13日至17日访问中国,这将是加拿大总理八年来首次访华。中国电信巨擘华为创始人任正非的女儿孟晚舟2018年12月在加拿大被捕,导致中加关系长期陷入低潮。面对特朗普政府关税政策的不确定性,卡尼此行预计旨在加强加中两国经贸关系。

新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院附属资深研究员黎良福向《联合早报》分析,美国政府越是让人感觉不可靠,越多国家会设法与中国加强联系,特别是经贸领域,“以扩大自身选项”。

美国智库大西洋理事会研究员宋文笛则评估,美国大量退出国际组织,加速国际领导权真空和各式结盟的重整,北京自然在此时执行“外交圈地运动”。

新加坡南洋理工大学副教授李明江也认为,国际秩序越混乱,越给中国提供争取塑造新国际秩序的机会。但他分析,美国盟友如韩国和加拿大不会在政治与安全议题上完全迎合北京,因此中国的外交战略顶多只能达到“有限度的合纵连横”,也就是尽量削弱美国对传统盟友的影响,以及巩固中国自身与非洲等全球南方国家的关系。

中国人民大学国际关系学院教授时殷弘则对中国外交前景不表乐观。他说,李在明访华虽然气氛不错,但未发表联合声明,说明在台湾问题和维护二战成果方面的表述,双方可能未达成一致。

时殷弘也指出,中俄关系密切是中欧改善关系的障碍,欧洲国家认为中国无视欧洲安全关切;中加除了经贸问题有望稍微缓和,其它问题都难解决。他评估,“中国国际处境总体而言是越来越困难”,很难达成合纵连横的战略意图。