美国对特定先进晶片加征25%关税之际,台湾行政院谈判小组赴美进行新一轮磋商。受访学者认为,美国此举长期来看隐含最后通牒的信号:唯有加码在美国的投资,方能换取优惠税率。
美国此次加征关税依据的是1962年《贸易扩展法》第232条款。美国商务部去年依此对特定产品进口是否威胁美国国家安全立案调查,并在去年底将报告提交给总统特朗普。
台湾70%出口到美国的产品是资通讯等科技产品,可能受25%关税的影响。就在特朗普按232条款加征关税的同时,台湾行政院副院长郑丽君和经贸谈判办公室总谈判代表杨珍妮赴美进行第六轮谈判。
台湾行政院发言人李慧芝介绍,本次磋商设四大目标:第一,争取调降关税,并就232条款争取最优惠待遇;第二,以“台湾模式”深化参与美国供应链;第三,请美方提供台湾业者更有利的投资环境;第四,形塑台美在全球人工智能供应链中的战略伙伴关系。
台湾驻欧盟前代表李淳在一场座谈会上指出,台美对等关税最终税率是15%且不叠加原有关税的概率很高;郑丽君等人此行可能对大部分项目达成共识,有些细节则要看面对面磋商能否谈成。
《纽约时报》稍早报道,台美对等关税谈判即将达成协议,关税将从现在的20%降至15%,与日本、韩国相同;台积电至少须在美国增建五座工厂。
对此,台湾行政院经贸谈判办公室指出,台美关税谈判的目标一直都是争取调降对等关税且不叠加,并争取232条款半导体等优惠待遇,台美已有大致共识,若确认将对外说明。
综合台媒报道,为应对美国关税谈判压力,台积电美国厂区规模可能扩增至最多12座晶圆厂,台积电在美投资金额将从去年承诺的1650亿美元(2124亿新元)增至超过3000亿美元,在野党强烈质疑“台积电变美积电”的结局。
台积电董事长魏哲家在星期四(1月15日)的法说会上提到,因美国客户要求很多产能,台积电必须加速扩产满足需求,最近刚购买第二块土地,“未来可以增加好几个厂”。但他强调,在海外布局不是取代台湾,而是双轨并进。
台湾经济研究院产经资料库总监刘佩真向《联合早报》分析,刚生效的232条款,意味着半导体的竞争,将由技术竞赛转向投资准入的深度捆绑。
刘佩真说:“美国在第一阶段透过精准的豁免清单,短期为台积电提供产能转换的缓冲期;长期则隐含美方最后通牒的信号:唯有加码在美国建立超级半导体聚落,先进制程、先进封装落地在美国,方能换取在第二阶段优惠的税率,迫使台湾半导体业者进行版图重新分配。”
根据白宫公告,半导体关税分两阶段征收。第一阶段是,在美国与贸易伙伴仍在谈判期间,即日起针对“非常狭小范围”的半导体产品征收25%关税。在第二阶段,美国在同贸易伙伴达成贸易协议后,将开始征收更广泛且税率显著的半导体关税,但仍将附带抵消计划,给予在美国半导体产业链投资的公司关税优惠。
刘佩真指出,232条款不仅是25%关税财务上的挑战,更是强迫全球半导体在地化的战略杠杆。25%关税也让积体电路业者面临成本考验,原先比较聚集在亚洲的封测厂,可能会出现加速移动的状况,对中小型供应链的影响较大。
她说,运作模式从过去的“台湾唯一”转为“台美双核心”,不仅是为了规避关税,也是因应特朗普以投资换取安全,但台湾一定要确保最先进的研发根基留在台湾。
