历经九个月关税谈判后,美国对台湾实施的对等关税调确定降为15%,且不叠加原“最惠国”税率,待遇与日、韩、欧盟齐平。作为回报,台湾也承诺涉及5000亿美元(6439亿新元)晶片投资和授信。但在达成协议后,美国商务部长卢特尼克仍不讳言,华盛顿的目标,是将台湾半导体供应链的40%转移至美国。
美国总统特朗普去年4月宣布对台加征30%对等关税后,双方共进行了六轮谈判,耗时九个月,直到星期四谈判团队完成总结会议,才签署投资合作谅解备忘录。
根据美国商务部公布的备忘录内容,其中对台货品对等关税税率将降为15%,半导体科技业者直接投资与相关信用保证合计5000亿美元。业者在美建厂期间,计划产能2.5倍的输美产品,及完成建厂业者产能1.5倍的进口量,可获准免缴232条款税。
主责对美谈判的台湾行政院副院长郑丽君会后在台湾驻美代表处举行记者会,进一步强调除对等关税调降为15%之外,也不叠加原“最惠国待遇”税率,获得美国主要逆差伙伴中“最优惠盟国待遇”,与日、韩、欧盟齐平。
在美台达成最终共识前一天,特朗普签署232条款行政命令,正式宣布对部分半导体产品加征25%关税。
对此,郑丽君表示,美方目前尚未正式公布232条款适用于半导体及其衍生品的最终税率,台美双方是在“预设情境”下进行磋商,台湾也是全球第一个取得232条款相对完整及最优惠待遇,将享有“配额内零关税、配额外15%优惠关税”的条件;若未来美方公布的税率低于15%,也适用较低者。
不过,台美双方对台湾半导体企业对美投资与融资额度的陈述,有些许落差。
根据美国商务部新闻稿,台湾企业对美投资至少2500亿美元、台湾政府提供“至少”2500亿美元的信用保证。
郑丽君则说,“台湾模式”基本上是以企业自主为原则,2500亿美元是企业的直接投资;台湾政府是在金融机构提供融资中扮演信保角色,支持金融机构提供融资“上限”2500亿美元,给予需要融资的企业,与政府出资的日韩模式不同。
此外,卢特尼克与台湾团队结束谈判后,接受美国媒体访问时说,“这就是5000亿美元的头期款,用来把半导体带回美国”。他更不讳言在特朗普任内,目标是将台湾整个半导体供应链产能的40%转移至美国。 “因为特朗普对保护他们(台湾)至关重要,所以他们想让我们的总统满意”。
郑丽君则强调,这是美国希望提高本土晶片自给率的一个国安目标,台湾身为美国高科技伙伴参与其中,但并非台湾单独完成。
对于美台达成关税协议,台湾企业星期五普遍表示审慎乐观;台积电也发布新闻稿,强调乐见美台达成稳健的贸易协议。台股星期五收盘更大涨598.12点,收在31408.7点;台积电股价也大涨新台币50元(约2.15新元),收在1740元的历史高价。
美台这次签署的仅是谅解备忘录,郑丽君透露数周后将与美国贸易代表署正式签署贸易协议,在完成正式签署后,就会将完整协议文本送交立法院。
台湾总统赖清德星期五则公开呼吁朝野立院党团,共同支持台美投资合作谅解备忘录及后续贸易协议。
另一方面,在野的国民党主席郑丽文受访时质疑,台湾半导体四成的产量或必须移到美国,“那不就是拿家底与护国神山完全外移掏空,台湾未来要靠什么?民进党还有什么好高兴的?”
民众党也发布新闻稿,表示坚决反对民进党政府在缺乏民主监督的情况下,以切香肠的方式将台湾的产业命脉与资产,作为“政治安抚”的筹码。
而对于美台洽签关税谈判文件,中国外交部发言人郭嘉昆星期五在例行记者会上重申,“中方一贯坚决反对建交国与中国台湾地区商签任何具有主权意涵和官方性质的协定,美方应当切实恪守一个中国原则和中美三个联合公报。”
