中国和加拿大发表联合声明,同意推进新型战略伙伴关系;加拿大重申一个中国政策,并表示“注意到”中国提出的全球治理倡议。在中国访问的加拿大总理卡尼也说,加中两国达成初步贸易协议,将各自降低电动车和油菜籽关税。
受访学者均认为,中加关系陷入八年低潮后,终于通过领导人会晤将关系拉回正轨,经贸合作是最大亮点。学者也分析,这是加拿大面对特朗普“新门罗主义”威胁,采取“以华制美”、“多面下注”战略的结果,但不意味中国在国际权力中心的地位会迅速壮大。
根据新华社通稿,中国国家主席习近平星期五(1月16日)在北京人民大会堂与卡尼会面时说,中加双方要本着对历史、对人民、对世界负责任的态度,推进构建中加新型战略伙伴关系。
他提出四点建议,要做相互尊重、共同发展、彼此信任、相互协作的伙伴,并强调一个分裂的世界无法应对人类面临的共同挑战,出路在于维护和践行真正的多边主义。
根据加拿大政府新闻稿,卡尼与习近平共同宣布,加中建立新战略伙伴关系,这个关系由五大合作的支柱构成:能源、经贸、公共安全与安全保障、多边主义、文化与民间交流。
卡尼也强调加强两国经济韧性的重要性,包括通过重启经济金融战略对话,以巩固贸易和经济关系。
综合路透社、彭博社报道,卡尼在北京举行的记者会上说,预计中国将在3月1日前对加拿大油菜籽征收的关税,从85%降至约15%,中国也将让加拿大公民免签入境。加拿大则将允许4.9万辆中国电动车进入加拿大市场,关税税率约为6.1%,远低于目前的100%。
卡尼去年曾说,中国是加拿大面临的最大安全威胁。有记者问卡尼是否坚持这个看法时,他表示,安全形势不断变化,并指多边体系已被削弱,取而代之是什么有待观察。
根据中加两国联合声明,双方在经贸、投资、能源合作、公共安全、人员交往、多边主义等广泛领域达成共识;签署包括《中国-加拿大经贸合作路线图》在内八个合作文件。
在经贸方面,双方决定重启高级别的中加经济财金战略对话;致力于扩大双边贸易,加强双向投资。公共安全方面,双方同意加强执法合作,打击腐败,打击网络电信诈骗及合成毒品等跨国犯罪等。
至于多边主义,中国发布的中文版联合声明与加拿大发布的英文版稍微不同。中文版说,加拿大“重视”中国提出的全球治理倡议;英文版则说,加拿大“注意到”(notes)中国提出的全球治理倡议。
在七国集团里,加拿大领导人相信是第一个公开提及,这个由习近平去年9月提出的全球治理倡议。
加拿大也在联合声明中重申长期奉行的一个中国政策,这个政治立场列在联合声明第二点。加拿大前总理特鲁多2017年访华时,未提一个中国,另一位前总理哈珀2009年访华时,一中政策列在联合声明第五点。
新加坡南洋理工大学副教授李明江向《联合早报》分析,卡尼政府确实在外交上对中国展示较积极友好姿态,但英文版用词是,“注意到中国提出的全球治理倡议”,“注意到”是中立用语,不能看做是加拿大在外交上让步,也不意味加拿大正脱离与美国的盟友关系。
他判断,在卡尼之后,中国还会推动其他访华的西方国家领导人,继续做出类似外交表态。
新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院附属资深研究员黎良福也认为,加拿大并未做出外交实质让步,经贸成果丰盛,中国则外交经贸皆胜利。“最重要是,中国在‘失掉’委内瑞拉后,现在‘赢得’加拿大,还是离美国更近的国家,相当于打脸美国。”
南京大学国际关系学院院长朱锋分析,加拿大面对特朗普“新门罗主义”威胁,采取“以华制美”战略,通过加强与中国在政治、经贸与安全战略沟通,联合中国进一步维护国际秩序。
他说,特朗普击碎了西方传统话语,即美西方是遵守规则的民主阵营,中俄伊朝归为专制国家,这对中国来说是非常重要的利好消息。但这并不意味美国在国际权力中心受挤压或中国会进一步迅速全面扩展,“国际力量分配格局,包括阵营格局变化,需要一个过程和时间”。
