中国官方将学会协会列为今年深化整治的腐败重点领域。官媒《人民日报》海外版旗下新媒体“侠客岛”刊文称,退休官员到学会协会“发挥余热”谋取私利,一些“有心人”趋之若鹜,甚至主动“进贡”。
侠客岛星期二(3月24日)发表题为《深挖学会协会腐败》的文章,称中共中央纪委今年列出年度深化整治的腐败重点领域,“学会协会”位列其中。中国制药装备行业协会副秘书长遆倩鹤,以及中国纺织工业联合会党委常委、副会长端小平等已相继被查。
文章称,学会协会属于社会团体,是一些人眼中权力不大、油水不多的“清水衙门”,但也是连接政府、企业和市场的纽带。要论“权力”,是一些诸如会员管理、资质认定、评比表彰等“准公权力”。
侠客岛认为,确实有些会长、秘书长、理事长对这类准公权力动歪脑筋。有的对企业“设卡收费”,想备案审批,先交“过路钱”;有的明码标价卖会员、搞有偿评比表彰;有的欺行霸市,排斥、打压不愿入会或少缴会费的成员。
文章特别提到“官会一体”的情形:退休官员到学会协会任职,凭借原有资源和关系网“发挥余热”,谋取私利。为索取资源,一些“有心人”对学会协会趋之若鹜,甚至主动“进贡”。
文章举例,有律师行贿60万元(人民币,下同,约合11万新元),就为当上地方律师协会会长。中国西南一个施工行业协会还批发“帽子”,交1.98万元当副会长,交4万多元当常务副会长;宁夏餐饮饭店协会被曝出有89名副会长,还不包括10名名誉副会长。
至于为何学会协会领域会存在腐败,文章引述中央纪委国家监委网站称,由于历史等原因,一些行业协会商会过去由政府主办、主管,或者挂靠在行政机关、部门,存在着政会不分、管办一体、治理结构不健全、自律性不强等突出问题。
近年来,中国全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革。一些协会商会虽然在人、财、物等方面与行政机关分离,却仍继续依托行政机关或利用行业影响力。对企业进行违规收费、强制收费,甚至存在个别行政机关和行业协会商会内外勾结、设租寻租的问题。
《中国纪检监察》刊文指出,学会协会违纪违法有几个规律性特点:从数量趋势看,线索总量大、增长快。从被反映对象看,多集中于资源富集、资金密集等重点领域。从反映问题看,风腐交织明显,历史遗留问题和新型腐败并存。从来源渠道看,线索来源多元、涉及领域广泛,协同工作量大。
侠客岛认为,中国官方将学会协会列入反腐重点领域,标志着反腐败斗争向行政单位延伸地带纵深推进。除遆倩鹤、端小平外,贵州省医学会会长、原贵州省卫计委巡视员杨克勤,中国电力企业联合会中共党委副书记、副理事长王抒祥等,一批会长、秘书长、理事长接连落马。
文章最后说:“所有的政策,目标都很明确:让学会协会回归本源。让会长、秘书长不成为拿来‘卖’的帽子,让企业不再被迫上贡、拜码头,让学会协会真正为行业、为会员服务,学术环境、营商环境才能风清气正。”
