全球瞩目的“习特会”落幕,台湾前国安会秘书长苏起认为,在美中两强追求战略稳定的大格局下,“台独”被视为破坏稳定的关键变数。北京正以釜底抽薪的方式削弱外部对台支持,且已初步奏效,未来美国对台支持力度恐较以往更薄弱。
“九二共识”名词创始人、马英九政府时期的国安会前秘书长苏起星期天(5月17日)在对外关系协会、启思民本基金会主办的座谈会上,提出上述看法。
曾任陆委会主委的苏起以台湾近期的梅雨季形容当前国际局势,称梅雨季是“春天还不想走、夏天还不想来”的过渡状态,正如当今中美关系:美国不想当老二,中国大陆不想当老大,在彼此不信任下,两强关系持续紧张,并影响全世界。
苏起认为,美国总统特朗普缺乏整体世界格局与国际秩序的战略视野;相较之下,中国大陆国家主席习近平则是以全球布局与长远角度思考中美关系。习近平提出建立“建设性战略稳定关系”,核心在于先稳定中美关系,“能合作就合作、要竞争就竞争,但是绝不打仗、管控分歧”。
尽管外界一度认为“习特会”未触及台湾议题,但根据美国福克斯新闻随后播出的访谈内容,特朗普透露,他与习近平就台湾问题“谈了一整晚”,并警告台湾不要走向独立,强调不希望有人因认定美国撑腰而推动台独,进而引发战争。
苏起据此研判,特朗普就台湾问题“基本上接受了习近平的一些看法”。
“习特会”前,外界分析,北京希望美国对台立场从“不支持台独”转向“反对台独”。对此,苏起说,“讲‘反对台独’就是一棒打死”,北京正透过釜底抽薪的方式,削弱外部支持,使台独“这把火烧不起来”。
苏起认为,北京的策略初步是成功的,未来特朗普政府“对台独或台湾的支持”,会比“以前更薄弱”。
苏起指北京近年不再提“和平统一”及两岸“共同推进统一”,而是在今年改试“美中谈判”,若仍无法达成目标,“就只剩自己来”。
苏起说,从现在的釜底抽薪到最后北京决定自己来,是台湾的仅存空间。若北京判断“美中谈判”无效、台湾总统赖清德有可能在2028年连任,2027年将是“考验大陆战略定力最重要的一年”。
星期天这场座谈会的与谈人,也包括台湾前国安局长李翔宙和启思民本基金会董事、台北市议员徐弘庭。
李翔宙指,特朗普访华前宣称将与习近平讨论对台军售问题。他说,过去数十年来,对台军售都是美国单方面决策,如果变成两方会谈的议题,改变的不是政策的内容,而是政策的性质。
李翔宙认为,当美国“把台湾的安全降格成谈判桌上的议题”,未来甚至与北京有默契地把台海变成中美共管的议题,这样的转变远比美国措辞从“不支持台独”转向“反对台独”,更强而有力。
美国新闻网站Axios星期天引述数名特朗普顾问报道,此次“习特会”最重大的实质结果,是未来五年中国大陆对台动武的风险升高。其中一名顾问形容,习近平正试图将中国大陆重新定位为“不是崛起中的大国,我们与你(指美国)平起平坐”,并强调“台湾是我的”。
此前有媒体报道,特朗普离开北京后在空军一号上向记者透露,习近平曾问及若中国大陆攻击台湾,美国是否会出手防卫。徐弘庭认为,这样的探问“非常耐人寻味”,最直接的影响可能是针对台湾的灰色地带行动将进一步升温。
