香港特区政府周一(6月15日)就首份五年规划开始展开公众咨询。受访学者认为,随着时代转变,“小政府大市场”在香港已经不合时宜。但当局制订长远发展规划时,也应该清晰列出一系列“关键绩效指标”(KPI)。

港府这份五年规划咨询文件中,涵盖六个部分,包括“加快北部都会区建设及推进其他地区空间规划”、“经济、金融和贸易”、“创新科技和产业发展”、“民生及社会发展”、“区域合作发展”,以及“文体旅协同发展、绿色生活及其他”。

在“经济、金融和贸易”部分,文件提出深化股票、债券、资产管理及财富管理、保险及风险管理市场的联动发展,巩固香港作为全球离岸人民币中心的地位;构建大宗商品交易生态圈;加强与中国大陆的资本市场互联互通,扩大跨境投融资渠道,便利国家企业“走出去”及海外资本“引进来”。

“民生及社会发展”部分则细分教育、医疗、房屋、社会福利等领域。教育方面,文件提到要强化国民教育及价值观教育;加强高等教育国际化、产学研合作及应用研究,培育切合香港、国家及国际需要的人才。

至于房屋方面,文件提出要增加供应,满足不同收入家庭的住屋需要,持续丰富置业阶梯;有序取缔劣质“劏房”;加快土地发展及旧区更新。

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在“区域合作发展”部分,文件提出巩固传统市场合作,并拓展与亚细安、中东、中亚及其他重点新兴市场的合作,建立更广泛、多元和稳定的国际网络。

港府表示,香港首个五年规划的公众咨询为期两个月,当局将举办多场咨询会,听取不同人士意见和建议,并争取在今年第三季内发表香港五年规划正式文件。

中国国务院港澳事务办公室主任夏宝龙将于周二至周三赴港,就香港对接国家“十五五”规划及推动北部都会区建设,进行考察调研。

港府政制及内地事务局局长谢小华周一形容,香港第一个五年规划意义重大,与每一位市民息息相关。对整体社会而言,五年规划指明方向,让香港发展更有远见、更可持续;市民也可以更了解个人发展空间,企业更容易部署未来,社会将更繁荣稳定。

对于五年规划会否取代每年一度的施政报告,谢小华指出,施政报告及财政预算案将协助推进五年规划下的重点发展及愿景,三者相辅相成、紧切配合。

她还说,香港对接国家“十五五”规划不是要取代自由市场,“而是将清晰的愿景及战略部署,由大政策入手,令市场有更稳定及清晰的发展。”

香港公共管治学会理事长陈财喜博士接受《联合早报》访问时表示,支持港府制定五年规划,因为过往港府一直强调的“小政府大市场”,已经未能跟随时代转变,导致香港经济发展缓慢。近年港府开始有所作为,逐渐介入经济民生等事务,但介入的程度和重点如何发挥得更好,需要有一个规划作出盘点。

陈财喜指出,目前港府各个部门内部也有规划,但各有各做,并不统一。港府的五年规划能够对接整个国家的十五五规划,“这样的话可以互相对照,目标清楚,而不是放弃市场经济,转向计划经济。”

他认为,香港在五年规划里面应该设立一系列KPI,譬如科技研究的投入,目前只占香港GDP不到2%,比例相对偏低,应该提升至3%左右。“又如港府强调要改善民生,在规划里面也应该列出一个灭贫指数的目标。”