美国研究机构AidData发布的报告显示,肯尼亚将部分中国贷款从美元计价转换为人民币计价以降低融资成本的做法,正引起至少五个非洲和亚洲国家关注,并可能带动更多债务国效仿。这显示在债务压力加剧的背景下,一些借款国正寻求降低对美元融资的依赖,并探索成本更低的替代方案。
据路透社报道,报告指出,埃塞俄比亚、莫桑比克、赞比亚、巴基斯坦和印尼等国,都可能寻求仿效肯尼亚,调整中国贷款的条款。与此同时,北京也在推动人民币在跨境贷款中的更广泛应用。
目前,东非最大经济体之一的肯尼亚已将三笔用于铁路建设的中国贷款从美元转换为人民币计价,同时获得更长的还款期限和额外宽限期,使国家年度偿债成本减少约2.15亿美元(2.79亿新元)。
报告称,肯尼亚从中国进出口银行获得的债务减免措施受到广泛关注,促使其他国家考虑将现有债务从美元转换为人民币。
目前,美元仍是发展中国家双边贷款的主要计价货币。不过,报告认为,肯尼亚的做法也反映出中国进出口银行跨境贷款策略正在调整。随着中国推进人民币国际化,中国进出口银行正调整海外贷款组合,并扩大人民币在国际融资中的使用。
报告称,中国进出口银行目前正鼓励、甚至在某些情况下要求主权借款国以人民币而非美元融资,并以斯里兰卡和孟加拉近期获得的贷款安排作为例证。
正在进行外债重组、且曾向中国借款建设铁路的埃塞俄比亚,被认为是最有可能从类似安排中受益的国家之一。报告称:“埃塞俄比亚对人民币债务转换的兴趣,应被视为它更广泛债务困境的一部分。”
根据AidData测算,若将与美国担保隔夜融资利率(SOFR)挂钩的美元贷款,转换为与中国贷款市场报价利率(LPR)挂钩的人民币贷款,而后者显著低于前者,借款成本有望明显下降。仅通过调整基准利率,埃塞俄比亚便可节省约1.69亿美元;若能获得与肯尼亚类似的宽限期和延期安排,节省金额最高可达7.78亿美元。
但报告也指出,中国进出口银行是否愿意为连接亚的斯亚贝巴和吉布提的铁路项目提供类似肯尼亚的重组方案,仍存在不确定性,因为部分相关贷款已在2018年完成重组。
AidData还提醒,希望将债务转换为人民币的国家需要认识到其中存在的风险,因为借款国在偿债时仍须获得人民币资金。
报告指出,如果一个国家本币兑人民币贬值,或获取人民币流动性的成本较高,那么较低利率带来的好处可能并没有预期中那么大。报告还称,这一风险尤其值得关注,因为人民币在全球范围内的持有和流通程度仍远低于美元。
