台湾在野的国民党和民众党将提出各自的无人机采购草案,以反制行政院版本。其中国民党的草案着重于发展无人机产业、奖励措施与防弊机制,甚至获民进党籍前官员肯定,称比行政院版本更“高明”。
综合《联合报》《中国时报》报道,台湾行政院6月18日提出预算上限为2100亿元(新台币,下同,约86亿新元)的无人载具采购特别条例草案,计划在未来五年内逐步采购滨海监侦型与攻击型无人机等装备。
但国民党和民众党均已表态将退回行政院版本,质疑其预算编制与采购项目缺乏透明度。
国民党立法院党团星期一(6月29日)提出“国防自主无人载具科技发展及采购条例”草案,明定主管机关为经济部。该草案计划分六年编列2400亿元预算,要求国防部制定无人载具防卫体系的中长期发展目标,并每两年滚动检讨一次;经济部须会同国防部,每年向立法院提交无人机产业发展报告。
草案规定,无人机生产基地应分布于至少三个不同县市,不得集中于单一地理区域。同时,国防部应会同地方政府,在这三个区域规划至少三处“军民共用测试场域”,供军方及民间业者共同进行无人机飞控、抗干扰等作战模拟测试。
有别于行政院版本直接点名采购特定机型,国民党团的草案并未列出具体武器项目,但增设了防弊机制:单一无人机采购金额若超过1亿元,主管机关须在决标后30日内向立法院提交书面报告。
草案还要求军用无人机采购应设定“国产化比率”目标:条例实施两年内,商规军用无人机国产化比率须达50%;实施四年后,须达80%以上。
国民党团总召傅崐萁指出,国民党版本分六年编列2400亿元,旨在促进产业发展并给予租税减免与鼓励,而非像行政院版本那样“给‘绿友友’(泛指与民进党交好的政商人士)一次买完”。
他强调,这一预算也可用于对外采购,但必须受立法院监督。
另一方面,民众党团也将提出“强化国防自主暨无人机产业发展条例”草案,并于星期二(30日)举行记者会对外说明,力拼排入本周五的院会交付委员会审查。
民进党籍的前退辅会副主委李文忠对国民党版本表示肯定,指该草案兼顾产业发展及国防需求,以经济部为主管机关,建构了“量大、价廉、智慧化、分布式”的发展策略;同时跳脱了特别预算的非常态模式,改采法制化、年度预算支持的机制,并强化了立法院监督与资安认证。
李文忠认为,整体而言,蓝营版本优于政院版,比政院版更完整且高明。他直言,两者可折衷、合并,“如果国民党多做这种正事,过度亲中、不支持国防的形象,必能大幅改变”。
