针对日本与菲律宾5月底宣布在台湾以东海域启动划界谈判,中国大陆本周升级法律战,警告日菲谈判未与北京协商,构成国际不法行为。受访学者分析,大陆6月派遣海军海警持续对日菲施压,又加码发出法律警告,旨在动用一切可能的政治外交手段阻止谈判,希望两国知难而退。

作为中国自然资源部下属机构的海洋发展战略研究所,星期四(7月2日)在官网以中英文发表法律评论,回应日菲宣布启动双边海域划界谈判。

在逾2500字的中文版评论中,中国大陆官方指出,日菲5月28日宣布将启动双边海域划界,此举牵涉大陆依据《联合国海洋法公约》等国际法,在台湾岛以东主张的大面积专属经济区和大陆架。

评论指责日菲无视区域特定地理情况,违背国际法上主权平等、善意等原则,以及合作与克制义务,敦促两国立即停止推进谈判,积极对华展开协商。

评论并警告日菲不得借海域划界挑战“一个中国”原则,不得以任何形式将台湾引入划界进程,否则将是对“一中”原则的严重挑衅。

延伸阅读

中国称日菲海域划界谈判构成国际不法行为
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日本抗议中国海警在与那国岛以南海域行使主权声索
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这份官方评论还警告其他国家,不应协助日菲或介入、支持、承认相关谈判,以免承担责任和政治风险。

新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院副教授李明江接受《联合早报》采访时指出,中国升级法律战,目的明显是在于动用一切可能的政策工具、外交政治手段,去阻挡日本和菲律宾进行以上海域划界协商。

南京大学国际关系学院院长朱锋受访时则指出,中国官方发布法律评论是一项建设性举措,反映了北京在维护自己的海洋权益方面,采取多样化的行动,不只是一味通过海警、海军等军事上的行动,“涉及到西太平洋海洋权益问题,中方现在也显示出两重性,既有战略强硬又有战略柔和”。

朱锋分析,日菲把中国大陆抛一边谈判海域划界,将对北京产生三个非常大的负面影响。第一,谈判结果将从法律上限制大陆海警和海军在台湾东面的进出行动;第二,日菲如果把台湾纳入谈判并达成相关协议,将体现出一种变相的“两国论”。

今年是南中国海仲裁案裁决10周年,朱锋指出:“第三个很重要的是,现在如果他们(日菲)达成协议,并且对整个西太平洋的岛礁主权,包括海洋权益划定一种新规则,对中国将又是一个新打击。 ”

日菲启动海域划界谈判后,中国大陆6月多次派遣海警船到台湾东部海域巡逻,并派出测量船进行海底测绘,期间还驶入由台湾控制的东沙群岛限制水域,6月11日更首度进入台湾实际控制的太平岛禁止水域。

大陆还多次派遣海警船、在靠近日本最西端的与那国岛以南海域宣示主权;对此,日本多次通过外交渠道提出抗议。为应对北京施压,日菲同时采取深化军事关系的举措,5月同意提升双边关系为“全面战略伙伴关系”,并启动一系列防务对话。

另一方面,台湾官方星期四通报,中国大陆当天在台湾周边同时展开联合战备警巡与远海长航,是解放军首次同时执行两项针对性军事行动。

朱锋说:“最近的这一波(紧张)确实反映一个崛起的中国,面对西太平洋的海洋岛礁和海洋权益的争夺,确实又再进入一个新的对立和对抗的时代。”

朱锋研判,尽管大陆已软硬兼施明确警告,但相信日菲仍会启动海域划界谈判,“问题是会谈出什么结果?有什么样的新的划界协议?这个还很难说。目前来说确实也到了各方需要慎重考虑的关键时刻。”

李明江分析,中国大陆目前喊话日菲,最好结果是两国回心转意,就台湾以东海域划界问题直接与北京接触协商。但在中日、中菲关系都不佳,叠加美国因素的地缘政治局势下,三国几乎不可能达成划界协议。

李明江说:“(法律战)另外一个次优的结果,就是日菲最后没有办法,决定放弃海洋划界的谈判。 如果日菲这样决定,对中国大陆来说也是一个比较好的结果,至少挡住了日菲的动作。”

李明江指出,大陆目前也在利用海域执法和其他手段对台施压,促使台湾官方更明确站出来,反对日菲的划界谈判。

日菲宣布启动海域划界谈判之初,台湾外交部先是通过新闻稿予以肯定,之后做出调整,也呼吁日菲考量台湾权益,并就相关议题与台湾进行协商。