中菲两国外长刚刚在马尼拉亚细安外长会期间就南中国海仁爱礁(菲律宾称阿云津礁)冲突互提抗议,两国海警与渔业公务船星期四(7月23日)又在黄岩岛(菲称斯卡伯勒浅滩)附近海域发生对峙。四天内两度爆发摩擦,显示南中国海局势持续紧绷。
据路透社报道,在马尼拉出席亚细安系列会议的美国国务卿鲁比奥星期四说,中国在南中国海的行动“令人不安”,并重申华盛顿对菲律宾的防务承诺。
受访学者分析,南中国海争端已超越中菲争议,演变为中美战略竞争在南中国海展开的核心前沿。
中国海警局星期四通报,指菲律宾两艘公务船当天不顾中方警告,“执意侵闯中国黄岩岛管辖海域”,中方对菲船采取跟监外逼、拦阻管制等措施予以驱离,并称“操作专业规范、正当合法”,呼吁菲方“立即停止侵权挑衅行径”。
《菲律宾每日询问者报》报道,菲律宾海岸警卫队称,星期四早上约6时,一艘中国海警船开始靠近菲律宾“达图·杜曼西尔”号船只,另一艘中国海警船则对“达图·帕伊布隆”号船只实施“危险动作”。约30分钟后,中国海警船向“达图·杜曼西尔”号发射水炮,但未被击中。两艘负责向菲律宾渔民运送燃油补贴的船只,均成功完成任务,事件未造成人员伤亡。
中菲双方事后均公布了相关视频。
就在此次对峙前一天,中菲两国外长才在马尼拉趁亚细安外长系列会议举行之便会晤。中国外交部长王毅当时警告菲律宾,“如果试图借助域外国家挑衅滋事,最后只能吞下自己酿成的苦果”。
黄岩岛扼守南中国海与太平洋间的巴士海峡,全球40%的国际贸易和60%的油气运输需经此通道,战略地位极其重要。中菲2012年在黄岩岛发生对峙后,中国开始维持对黄岩岛的长期实际控制,但至今未展开大规模建设。
菲律宾上个月曾要求中国移除黄岩岛一个长宽约6米的浮动设施,菲方过后称有关设施已被移除。
黄岩岛距离菲律宾吕宋岛约220公里,由于吕宋岛上有多个美军基地,美国长期关注中国在黄岩岛的动向,担心北京若建设配备空中搜索雷达等固定设施,将增强对吕宋岛及周边海空域的监测能力。
路透社报道,中菲星期四在黄岩岛对峙后,鲁比奥当天在马尼拉跟媒体讲话时说:“全世界都看到这一幕,这令人不安。”他还说:“我们肩负着责任,绝不会抛弃我们的盟友。这一点我们已经表述得非常清楚。”
新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院附属资深研究员黎良福向《联合早报》分析,中菲双方在黄岩岛和仁爱礁两次对峙中都表现克制,以避免局势失控,但由于双方都坚持各自主权主张,海上摩擦恐将持续常态化,只能通过管控防止冲突升级。
黎良福说,从美国国务卿、澳大利亚外长近日表态,以及日本加强参与美菲联合军演来看,南中国海已不仅是中菲之间的主权争端,而是中美战略竞争持续展开的重要前沿,中等强国也陆续参与。他说,美国与其盟友关注黄岩岛和南中国海局势,并非仅因中菲主权争议,更担心中国进一步强化对南中国海关键节点的控制,影响国际航道畅通,并在未来台海一旦爆发冲突时,改变地区战略平衡。
中国“南海战略态势感知计划”主任胡波则认为,菲律宾刻意挑选重大外事活动节点频繁在南中国海制造事端,意图通过制造危机寻求国际支持。
至于中菲海上摩擦会否影响《南中国海行为准则》(COC)的谈判进度,胡波表示,负责谈判COC和在海上制造摩擦的基本是两组人,而小马可斯政府是“既要又要”,因此目前的这种海上摩擦不至于打乱谈判进程。
此外,针对中国官媒《中国日报》发布视频将菲律宾人描绘成猴子,引发马尼拉外交抗议,中国驻菲律宾大使井泉星期二(7月21日)回应称,媒体行为与中国政府无关。据菲律宾媒体报道,井泉也说,中国有多家媒体,“不可能每一家媒体、每一段视频、每一篇文章、每一份报纸都管控”。
