澳大利亚智库报告称,最新数据显示中国对太平洋地区的贷款持续减少,从过去的大额贷款转向更多“小而美”项目。澳大利亚和中国在太平洋地区的影响力竞争,正在悄然发生变化。
综合澳大利亚广播公司(ABC)和澳洲特别广播服务公司(SBS)报道,澳洲智库洛伊研究所(Lowy Institute)星期二(7月28日)发布的《太平洋援助地图》显示,随着澳洲政府近年来通过对外援助和贷款向太平洋地区投入数10亿澳元(10亿澳元约合8.98亿新元),澳大利亚已取代中国成为该地区最大的基础设施贷款方和投资国。
报告显示,澳大利亚在2024年共向太平洋地区提供21.4亿澳元援助,占全年区域融资总额的37%,继续保持太平洋地区最大援助国地位,远高于其他援助方:新西兰占11%,美国占8%,中国占6%,日本占3%。
此外,澳大利亚还签署了总额34亿澳元的贷款协议,结束了中国长期以来作为太平洋地区最大贷款方的地位。
报告主要作者、洛伊研究所研究员杜克(Riley Duke)说,最新数据反映出一个“显著”的变化,即中国对太平洋地区的贷款持续减少。他认为,这是澳大利亚多年持续深耕太平洋地区取得的成果,也意味着中国过去在当地建立的重要影响力正逐渐缩小。
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报告还指出,自2019年以来,随着太平洋岛国越来越担忧债务负担,加上融资渠道增加、中国银行放贷能力变化,各国对中国贷款的需求持续下降。
杜克称,长期以来,中国一直主导着太平洋地区的大型基础设施融资,通过贷款项目建立了广泛的合作关系和影响力。“澳大利亚如今似乎已经在这一领域取代了中国,这一点具有重要意义。”
报告同时指出,尽管澳洲已成为太平洋地区最大的贷款国,但中国在当地基础设施建设领域仍具有重要影响力,近年来明显调整了对太平洋地区的发展援助模式。中国过去主要依靠大型贷款项目扩大影响力,如今则更多围绕中国国家主席习近平提出的“小而美”理念,转向规模较小、见效更快的基层项目。
据报道,近年来,中国持续增加培训项目、设备援助和奖学金,同时向学校、医院和警察部门捐赠设备,并支持医疗、媒体及警务等领域的人才培养,希望以更多元的方式扩大地区影响力。中国目前最大的单项无偿援助项目,是为斐济建设道路和桥梁,金额约1.93亿澳元;此外还包括瑙鲁国家体育场项目、瓦努阿图地震灾后重建项目,以及汤加高中体育综合设施等工程。
杜克认为,中国对太平洋地区的援助具有明显的外交导向,是推动外交关系的重要战略工具。
