(北京综合讯)中国修订涉及宣传、教育、科研及医院事业单位领导人员的管理办法,强调党管人才、政治把关,并对专业素养提出更高要求。
新华社星期天(9月13日)发布,中共中央组织部会同中共中央宣传部、中国教育部、科技部、国家卫生健康委,近日修订了宣传思想文化系统、高校、中小学校、科研单位和医院这五大事业单位领域的领导人员管理办法,简称“五个办法”。
官方表示,“五个办法”搭配中国《事业单位领导人员管理暂行规定》(简称《暂行规定》),是事业单位领导人员管理工作的基本制度遵循。
2022年中共修订《暂行规定》,“五个办法”作为配套文件需修订以与之衔接。同时,中共中央对上述五个领域作出的新部署新要求需贯彻体现,新问题也需要研究解决,因此有了此次修订。
报道称,此次修订的“五个办法”落实坚持和加强党的全面领导要求,强调坚持党管干部、党管人才,充分发挥党组织领导和把关作用,完善党的领导体制机制等。
修订也突出领导人员政治要求、强化领导人员专业素养要求、体现树立和践行正确政绩观导向,着眼激发事业单位活力,并落实从严管理要求,进一步明确监督重点,结合行业实际,细化推进能上能下的具体情形等。
中央组织部等五部委负责人以答记者问形式表示,修订坚持把政治标准放在首位,进一步强化对选拔领导人员的政治把关。
负责人表示,在事业单位领导人的任职条件和资格部分,将“深刻领悟‘两个确立’的决定性意义,增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’”作为首要要求,并结合行业实际进一步突出对领导人员政治素质的要求。
在选拔任用部分,强调“做深做实政治素质考察”;在职业发展和激励保障部分,将“党的理论教育”“党性教育”作为教育培训重点;在监督约束部分,进一步突出政治监督要求,强调加强对践行“两个维护”情况的监督等。
负责人说,这次修订也对领导人员专业素养提出更高要求。
例如,宣传思想文化系统办法强调“具有胜任岗位职责的理论水平、专业知识和职业素养,自觉增强脚力、眼力、脑力、笔力”;高校则要求“从事过教学、科研工作的领导人员一般应当占班子成员一半左右”。
中小学校办法则强调“党组织书记一般应当具有五年以上教育系统党务或者教育管理工作经历,校长一般应当具有五年以上教育教学工作经历”。
科研单位办法强调“行政正职、分管业务工作的副职一般应当具有科研管理或者本行业领域科研工作的经历”;医院办法强调“具有五年以上医疗卫生工作经历或者其他相关领域管理工作经历”等。
中共十八大后,中国开始建立全国统一的事业单位领导人员专门管理制度。2015年中央首次出台《事业单位领导人员管理暂行规定》,2022年进一步修订完善。
负责人提到,2022年修订印发的《暂行规定》,针对事业单位领导人员交流较少、回避不够规范等问题,专门增加“交流、回避”一章,明确相关要求。这次修订“五个办法”,根据不同行业特点和实际,进一步作出针对性规定。
负责人说,针对高校、科研单位、公立医院等事业单位存在的“学术近亲”等现象,明确领导人员在履行职责过程中涉及直接指导的研究生、本人所在学术团队及成员利害关系或者其他可能影响公正履职情况的应当回避。
对农村地区、艰苦边远地区等规模较小或者情况特殊的中小学校,明确领导人员任职回避方面可以根据实际情况掌握。
负责人表示,修订也重点把握相关行业领导人员管理中存在的共性问题,以及对巡视巡察中发现的问题提出解决措施,并且落实改进文风有关要求,精简篇幅。
中国事业单位虽然不同于政府机构,但也是公共部门体系重要部分,涵盖提供教育、医疗、科研和文化等公共服务的组织。许多事业单位岗位设有事业编制,领导人员也有相应的职务层级和管理等级。
