中美元首本周即将在美国白宫举行会谈。清华大学战略与安全研究中心副研究员孙成昊认为,台湾问题届时将成中美“建设性战略稳定关系”的压力测试。
“习特二会”在即,中共中央机关报《人民日报》星期二(9月22日)发文称,台独是中美共同的敌人,管控台独是中美构建“建设性战略稳定关系”的关键一环,并呼吁美国务必“慎之又慎处理台湾问题”。台湾媒体星期二在中国大陆记协于北京举行的新闻茶座上提问,中美是否正走向新一轮“共管台海默契”。
孙成昊在茶座上回答说,共同管控台海意味着双方要避免在台湾问题上“直接相撞”,关键在于管控风险。他说,中美元首5月间于北京会晤时,同意构建的中美建设性战略稳定关系包含不冲突、不对抗,台湾问题因此可能成为这一框架的压力测试:“如果在台湾问题上,中美没办法很好地管控风险的话,战略稳定怎么去构建?”
清华大学战略与安全研究中心研究员周波则强调,台湾问题对北京而言,属于原则性问题和核心利益,不可能成为中美所谓“大交易”的交换筹码。他指出,在台湾问题上,关键不是特朗普说什么,而是美国做什么,因为美国国会和下一届总统可能与特朗普持不同意见,中国也必须防范美国“用虚换实”。
周波也判断,中国领导人访美期间一定会谈到台湾问题,但特朗普如何回应无法预判,并认为特朗普在台湾问题上会很纠结。
特朗普5月访华期间没有公开谈及台湾,但返美途中在专机上谈到两个涉台问题,一是“美国有什么必要在9500英里之外的地方打一场仗”,二是对台军售尚未定案。周波认为,这两个表态具有里程碑意义,但相信美国还想继续向台湾出售武器,只是会发现“越来越难”。他认为,随着中美力量逐渐接近,美国若采取损害中国利益的行动,中国将有更多手段反制。
谈及战略模糊时,周波认为中美都采取这一政策。他说,北京保持战略模糊,是因为对两岸和平统一仍抱有期待;美国的战略模糊则从过去的力量展现变成“遮羞布”,用来掩饰美国现在在第一岛链与北京可能发生冲突时力量的不足。
孙成昊则判断,美国在习特会前后应该不会宣布对台军售,但美国整体对台政策没有发生根本性变化。特朗普曾公开把对台军售称为谈判筹码,因此孙成昊推测,美国仍可能向台湾出售武器,时间点可能是今年底,因为特朗普届时将面临中期选举压力,只是特朗普可能采取分批方式对台军售,而非一次推出大规模方案,但武器质量未必大幅下降。
美媒曾报道,特朗普5月与习近平在北京会面后,推迟批准一笔约140亿美元(179亿新元)的对台军售案。这笔军售是否批准、何时批,以及是否可能拆分为较小方案,相信将是后续台湾议题观察点。
