执政首个任期跨入最后两年,马来西亚首相安华宣布推动四项制度改革,包括本月向国会提呈修宪,规定首相任期不得超过两届或10年,并落实总检察长与检控官的权力分立。

安华星期一(1月5日)召开特别内阁会议后,于首相署常月集会上向多名部长和数百名公务员发表2026年新年献词中宣布,内阁已议决,本月国会复会时提呈联邦宪法修正案,明确规定首相及其他重要政府职务的任期。

他指出:“政府首席秘书任期不能超过10年,这同样适用于所有重要职位。限定任期,意味着你必须在任内完成所有工作,之后就应将权力交给下一代。”

马来西亚奉行的是威斯敏斯特议会制度,首相任期不设限。第四任首相马哈迪任期最长,连任22年,开国首相东姑阿都拉曼在位13年,第六任首相纳吉则在位九年。

此外,政府也将修宪落实检控分权、制定《信息自由法》及设立“申诉专员”(Ombudsman)制度。

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阿克马主张退出政府 消息人士:扎希毫不知情
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安华:迈入2026年 持续落实改革 确保全民共享繁荣
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安华说,这些法案是推动体制改革的重要组成部分。申诉专员制度将为民众提供渠道,举报与公务员相关的各类问题,包括管理不善、执政不公、行为不当、弊政渎职。“因为上至首相下至行政团队的所有人都须承担责任并经得起公开审视。”

《信息自由法》意在建立透明系统,除了涉及国家安全事项之外,就政府招标等事务,确保公众可从公共机构和政府获取信息,防止权力滥用。

安华(中)星期一在发表新年献词前,在布城首相署召开特别内阁会议。(马来西亚首相办公室提供)
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改革旨在重夺选民支持 巩固团结政府各党派

政治观察家认为,安华领导的希望联盟在去年11月29日的沙巴州选举惨败,是促使政府加快体制改革的原因之一。希盟在选举中共派出21名候选人,最终仅有人民公正党一人胜出。

马来西亚双威大学政治学者黄进发接受《联合早报》访问时分析,落实体制改革至少符合希盟基本盘民意,安华如果在任期最后两年再无建树,将更难挽回支持者信心。“除了选举考量,政府包括巫统改革派也明白,不推进改革,政局将持续不稳,党派对立难以缓和,对国家和公众的长期利益都不利。”

事实上,检控分权和限制首相任期是希望联盟上台前的竞选承诺。其他承诺包括承认统考及首相不得兼任财政部长,但安华此次宣布中未提及。

拉曼大学政治与新闻系助理教授刘惟诚受访时指出,早前团结政府成员民行党推动统考受承认时,华社反应不如以往热烈,甚至引发不满。“政府看到统考牌效果有限,因此选择推进深层体制改革,希望能挽回民意。”

另一方面,安华也宣布多项教育拨款和援助措施,包括2月9日向年满18岁的公民再次发放100令吉(约32新元)援助金。原定于今年1月1日实施的电子发票政策也再延迟一年,以给予商家更多准备时间。

分析:改革要挽回民心 执行成效是关键

尽管如此,安华政府这一系列改革能否转化为选民支持,关键在于政府能否迅速且有效地落实相关措施。

刘惟诚指出,对希盟有所动摇的选民不会立刻改变态度,而是保持观望。“人们会关注政府需要多长时间落实改革,又是否会有其他后续动作。”

黄进发也认为,尽管限制首相任期和检控分权是重要里程碑,但民众仍要看到实际成效,才能真正感受到改革。“如果申诉专员制度和《信息自由法》能加强对国家权力的制衡,有效反制贪腐与滥权,民众就会直接感受到改革的效率。”

目前,马来政坛持续分裂,在野的国民联盟陷入内斗,执政成员党之一的巫统也传出退出团结政府的声音。不过,分析认为,安华推动的改革举措未必能直接转化为马来选民对希盟的支持。

马来西亚政治风险顾问公司KRA集团战略总监阿米尔(Amir Fareed Rahim)受访时指出,这些体制改革旨在稳住希盟自身的支持基础,尤其城市和中产阶层选民。“但更广泛的马来选民更关注民生课题,这些改革的影响其实有限。”