印度尼西亚加入美国总统特朗普设立的和平委员会,国内却出现反对声音,唯恐和平委员会的诸多细节和机制尚不明确,仓促加入可能导致印尼日后在国际议程上受美国牵制。

印尼总统普拉博沃日前赴瑞士达沃斯出席世界经济论坛,星期四(1月22日)在论坛场边举行的和平委员会签字仪式上与其他在场的国家代表一起签字入会。印尼外交部当天在官方社媒账号上说,委员会意在稳定永久停火、支持加沙重建工作,并在巴勒斯坦自决权和建国权的基础上,促进公正持久的和平。

东南亚国家当中确定入会的,迄今只有印尼和越南。

然而,印尼政府加入和平委员会的决定却引起国内反弹。伊斯兰教团体对以色列也受邀加入委员会深感不悦,批评委员会存在“严重的结构问题”。

此外,和平委员会的细节和机制尚未敲定,也没有充分代表巴勒斯坦的声音,外界现阶段对于委员会能否发挥建设性作用,仍持观望态度。

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印尼外交部:非永久会员无需付费

据印尼媒体报道,外交部长苏吉奥诺通过视频发表声明,重申印尼对以巴两国方案的支持。他说:“承认巴勒斯坦主权和独立地位,始终是我们要争取的目标。和平委员会给了我们实现这个目标的具体方案。”

联合国安全理事会去年11月表决通过美国提出的决议,支持成立和平委员会,作为加沙地带的过渡行政机构。委员会任期到2027年12月31日,若有必要,安理会可延长期限。

和平委员会迄今的功能范围,已从监督加沙过渡治理,扩大至“解决世界各地的冲突”。目前受邀入会的约60个国家中,35国同意加入,包括以色列和多个中东国家。

另有报道指,特朗普规定,入会国家要成为永久会员须支付10亿美元(约12亿8000万新元)。不付费国家,会员期仅限三年。

对此,印尼外交部发言人纳比星期四在一场记者会上说,目前没有任何关于付费的磋商,会员国“如非永久会员”无须付费。他并重申,和平委员会是“临时机制”和“过渡机构”。

观察家:入会后恐须按美国意愿行事 有违自主活跃外交原则

观察家对于印尼加入和平委员会的实质收益持保留态度。新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院资深研究员刘敏丽接受《联合早报》访问时说,这个平台要如何塑造和平,会员资格又意味着什么,迄今尚未有任何说明。

“除了可能让印尼讨好阴晴不定的美国总统之外,我实在看不出这么做会有任何意义或重要益处。”

印尼战略与国际研究中心国际关系部主任亚历山德拉(Lina Alexandra)认为,加入委员会的决定过于仓促。

她说,即便委员会是按照联合国安理会决议设立,决议也明确委员会任期期限,但和平委员既由特朗普设立,它今后是否继续存在,却全由特朗普说了算。

“美国始终支持以色列,特朗普并不具备充当和平调解人的信用;印尼这么做,是在破坏自己作为巴勒斯坦坚定捍卫者与多边主义支持者的声誉。”

亚历山德拉进一步指出,印尼虽加入委员会,却未能进入更核心的理事会。这意味,印尼既不太可能影响和平委员会的议程,反而还须顺从理事会意愿,甚至是主席特朗普一个人的决定。这与印尼向来奉行自主活跃的外交原则背道而驰,也有损印尼在巴勒斯坦问题上的立场及对联合国的支持。

“这再次显示,印尼的外交政策并未本着理性思考来阐述自己的行为。这次做决定之前,政府也没同专家和主要伊斯兰教机构等利益相关各方进行任何公开或闭门咨询。”

刘敏丽则说,和平委员会的运行机制模糊,外界会质疑,和平委员会如果做出有违印尼利益或立场的决定,尤其是采取反巴勒斯坦或其他具争议的行动,印尼还能否抽身。